積極拓展粵港澳大灣區(qū)教育合作

　　推動粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，是推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域，也是事關(guān)教育現(xiàn)代化全局的關(guān)鍵節(jié)點。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，中辦、國辦印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，為新時代開啟教育現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。改革是推進教育現(xiàn)代化的根本動力，國家將積極支持區(qū)域教育改革試驗，探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。推動粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，具有特殊意義。

　　積極拓展粵港澳大灣區(qū)高等教育合作。近年來，粵港澳三地高等教育合作交流機制不斷完善，高校之間合作辦學(xué)機構(gòu)與項目不斷增加，合作平臺建設(shè)不斷拓展，在廣東高校就讀的港澳學(xué)生數(shù)量不斷增長，但三地高等教育交流合作的廣度深度和層次水平仍需拓展提升，合作發(fā)展的體制機制和共建共享平臺仍需創(chuàng)新完善。

　　在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，需充分發(fā)揮高等教育的基礎(chǔ)支撐和動力引領(lǐng)作用。粵港澳三地高等教育資源豐富，在總量約150所高校的布局中，香港有5所高校位居全球排名前50，澳門的旅游教育等學(xué)科專業(yè)水平高居全球前列，廣東高等教育體量龐大且擁有完整的學(xué)科布局和產(chǎn)業(yè)鏈。借助粵港澳全面合作的契機，可以充分發(fā)揮粵港澳三地高等教育各自優(yōu)勢，構(gòu)建優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密、溝通高效、協(xié)調(diào)有力的教育合作機制。支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究中心，為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新搭建更加完善、更為開放的平臺。吸引和對接全球創(chuàng)新資源，共建一批高精尖研究中心和產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心，構(gòu)建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺。促進高等教育相關(guān)的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區(qū)高效流動，鼓勵三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。建設(shè)國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

　　積極拓展粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作。職業(yè)教育是粵港澳大灣區(qū)教育體系的重要組成部分，也是打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和先進制造業(yè)人才高地的重要途徑。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，珠三角內(nèi)高職院校數(shù)量占全省比例的81%，每年大灣區(qū)內(nèi)職業(yè)教育畢業(yè)生達數(shù)十萬人�；浉郯娜�地的職業(yè)教育各有特點，香港在管理機制和專業(yè)認(rèn)證等方面具有國際視野，澳門在旅游教育培訓(xùn)方面獨樹一幟，廣東在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場上則更勝一籌。積極拓展粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作，有利于實現(xiàn)三地職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供強有力的應(yīng)用型人才支撐，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入活力。但從當(dāng)前現(xiàn)實看，粵港澳三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機制尚未真正建立，三地職業(yè)教育合作還相對松散，合作模式有待進一步探索和創(chuàng)新。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）指出，推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。積極拓展粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作，離不開體制機制的創(chuàng)新。如：積極探索內(nèi)地�？茖哟谓逃�與香港副學(xué)士學(xué)位教育的互認(rèn)，為粵港澳大灣區(qū)學(xué)生到香港高校接受高等職業(yè)教育、獲得專升本的機會提供條件；探索針對粵港澳大灣區(qū)特點的跨境校企人才培養(yǎng)新機制，推動產(chǎn)教融合、校企合作。

　　積極拓展粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)教育合作。粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)教育合作，主要包括粵港澳三地中小學(xué)校之間、教師之間和學(xué)生之間的交流互通。從學(xué)校的交流互通看，鼓勵粵港澳三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹學(xué)�！保�研究探索三地幼兒園締結(jié)“姊妹園”。廣東省是最早實施“姊妹學(xué)校”締結(jié)計劃的內(nèi)地省份之一，2005年廣東省和香港、澳門簽署了締結(jié)“姊妹學(xué)�！眳f(xié)議。2015年廣東省教育廳與香港教育局再次簽署了《粵港“姊妹學(xué)�！焙献鲄f(xié)議》，將粵港澳“姊妹學(xué)�！本喗Y(jié)計劃作為粵港澳青少年交流合作的品牌項目重點推進。截至2018年年底，粵港澳締結(jié)“姊妹學(xué)�！惫�850對，涵蓋了大灣區(qū)的9個內(nèi)地城市。同時，在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)�；蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)，以解決港澳子弟在當(dāng)?shù)刈x書及升學(xué)問題。從教師的交流互通看，《規(guī)劃綱要》指出，研究開放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。

　　打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位；共享發(fā)展，改善民生，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要原則。反映在教育方面，就要加強學(xué)校建設(shè)，擴大學(xué)位供給，進一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動實現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。與此同時，《規(guī)劃綱要》要求進一步研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利，這應(yīng)該成為今后的研究重點與推進著力點。

　　 （作者：汪明，系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、研究員）