把穩(wěn)方向突出實效全力攻堅 堅定不移推動落實重大改革舉措

■ 當(dāng)前，很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實的關(guān)鍵時期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題，繼續(xù)把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓，堅定不移推動落實重大改革舉措。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平3月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，當(dāng)前，很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實的關(guān)鍵時期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題，繼續(xù)把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓，堅定不移推動落實重大改革舉措。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》、《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》。

會議指出，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，要圍繞抓重點、補短板、強弱項，更加注重抓好大保護(hù)，從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。要更加注重抓好大開放，發(fā)揮共建“一帶一路”的引領(lǐng)帶動作用，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。要更加注重推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

會議強調(diào)，高校和科研院所是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。要完善相關(guān)制度體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化成果導(dǎo)向，精簡科研項目管理流程，改革重大科技項目立項和組織實施機制，給予高校和科研院所更多自主權(quán)。要堅持國家目標(biāo)導(dǎo)向，自覺服從服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求，分類改革，精準(zhǔn)施策，加強監(jiān)管。

會議指出，促進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，要把握新一代人工智能發(fā)展的特點，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，結(jié)合不同行業(yè)、不同區(qū)域特點，探索創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的路徑和方法，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。

會議強調(diào)，加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，抓實建強基層黨組織，整頓軟弱渙散的村黨組織，選好配強農(nóng)村黨組織帶頭人，深化村民自治實踐，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

會議指出，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。

會議強調(diào)，推動石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革，要堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

會議指出，要圍繞更好滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，完善服務(wù)體制機制，提高服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

會議強調(diào)，深化消防執(zhí)法改革，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化源頭治理，深化簡政放權(quán)，堅決破除各種不合理的門檻和限制，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，推行消防執(zhí)法事項全部向社會公開，構(gòu)建消防監(jiān)督管理體系，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

會議指出，今年是新中國成立70周年，全面深化改革要乘勢而上，推出一些實舉措，堅定不移推進(jìn)重大改革，加快推動金融、減稅降費、營商環(huán)境、科技、法治、政府管理、教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等群眾關(guān)注的改革舉措，通過改革解決群眾牽腸掛肚的問題。

會議強調(diào)，今年改革發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)較多，要把握形勢發(fā)展變化，化解突出矛盾和問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。對改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要深入調(diào)查研究，完善政策和制度設(shè)計。要增強風(fēng)險意識、強化底線思維，要把困難估計得更充分一些，把解決問題的措施想得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些。改革任務(wù)是實打?qū)嵉�，�?zé)任也是實打?qū)嵉�，必須一級抓一級。各級黨委和政府都要想為敢為、勤為善為。要發(fā)揮督察促落實作用，避免多頭督察、重復(fù)檢查。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。（新華社北京3月19日電）

《 人民日報 》（ 2019年03月20日 01 版）