中國(guó)對(duì)外援助彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

近年來(lái)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在南南合作框架下向其他發(fā)展中國(guó)家提供了不少力所能及的援助。中國(guó)幫助受援國(guó)減少貧困、改善民生，有力推動(dòng)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為縮小南北差距、促進(jìn)南南合作和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出巨大貢獻(xiàn)，在國(guó)際上樹(shù)立起負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。在對(duì)外援助工作中，中國(guó)堅(jiān)持平等互信、合作共贏理念，探索創(chuàng)新援助路徑，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展自強(qiáng)提供了有益幫助。

西方國(guó)家有些人故意抹黑中國(guó)，他們沒(méi)有根據(jù)地指責(zé)“中國(guó)援助導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)”，甚至將中國(guó)的對(duì)外援助與所謂“新殖民主義”聯(lián)系起來(lái)。針對(duì)這些說(shuō)法，我們有必要講清我們的立場(chǎng)，講好中國(guó)對(duì)外援助故事。

對(duì)外援助原本是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，聯(lián)合國(guó)相關(guān)文件對(duì)此有明確要求和規(guī)定。作為衡量各國(guó)對(duì)外援助支出的重要指標(biāo)，聯(lián)合國(guó)提出發(fā)達(dá)國(guó)家官方發(fā)展援助與國(guó)民總收入之比應(yīng)為0.7%。但在經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)28個(gè)成員國(guó)中，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外援助支出低于聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行援助的行為難能可貴。

對(duì)外援助是中國(guó)政府對(duì)外工作的重要組成部分，發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)國(guó)際合作的重點(diǎn)面向區(qū)域。中國(guó)的對(duì)外援助屬于南南合作范疇，是發(fā)展中國(guó)家間的相互幫助。中國(guó)的對(duì)外援助堅(jiān)持不附加任何政治條件，始終尊重受援國(guó)的自主意愿和實(shí)際需求，堅(jiān)持平等協(xié)商，不搞模式輸出，致力于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的根本區(qū)別。授人以魚(yú)不如授人以漁。中國(guó)主動(dòng)對(duì)接發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)援外培訓(xùn)提升受援國(guó)發(fā)展能力。中國(guó)注重支持受援國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成大量切實(shí)惠及國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目，助力受援國(guó)減貧發(fā)展，增強(qiáng)受援國(guó)人民的獲得感。

中國(guó)對(duì)外援助規(guī)模逐年擴(kuò)大，影響力日益增強(qiáng)。從規(guī)模和水平上看，與我國(guó)總體發(fā)展水平基本相當(dāng)，不存在超出國(guó)家發(fā)展程度的過(guò)度援助。中國(guó)對(duì)外援助不是單方面付出�；ダ�共贏是我國(guó)對(duì)外援助的重要特點(diǎn)。中國(guó)為受援國(guó)提供基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性項(xiàng)目等發(fā)展支持，也為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供機(jī)遇。比如，從2009年開(kāi)始，中國(guó)成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。可見(jiàn)，通過(guò)對(duì)外援助，中國(guó)與受援國(guó)實(shí)現(xiàn)了合作共贏、共同發(fā)展。

西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助往往附加苛刻的經(jīng)濟(jì)政治條件，無(wú)論從歷史看還是從現(xiàn)實(shí)看，都給這些受援國(guó)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大和深化合作，積極促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于增強(qiáng)其債務(wù)償還能力。公道自在人心。中國(guó)的這些努力得到眾多發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同。讓各國(guó)人民都過(guò)上好日子，不僅是中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的胸懷與擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)人民的美好愿望。

（作者為浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長(zhǎng)、教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月27日 10 版）