以新發(fā)展理念引領(lǐng)新型工業(yè)化

改革開放以來，我國深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在短短幾十年時間里走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式已不可持續(xù)。為有效應(yīng)對外部環(huán)境與內(nèi)部條件深刻復(fù)雜變化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為我國提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本指導(dǎo)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前，以信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，并加速滲透到工業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，把我國由工業(yè)大國建成工業(yè)強(qiáng)國，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化。要強(qiáng)化國家創(chuàng)新體系建設(shè)，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)明的市場和制度環(huán)境；深化教育與科技體制改革，建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力；緊盯世界科技前沿，聚焦我國工業(yè)化中的短板，著力突破“卡脖子”技術(shù)；強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得更多原創(chuàng)性成果。

推動一二三產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)與區(qū)域等協(xié)調(diào)發(fā)展，是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。抓住制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，爭取在高端裝備制造等領(lǐng)域率先突破，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。根據(jù)我國地域廣闊、市場需求差別大等國情，結(jié)合區(qū)域特點與市場需求，協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地方應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，與其他地區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同和產(chǎn)能過剩。

工業(yè)綠色發(fā)展不是單純的環(huán)境治理問題，而是涉及形成什么樣的工業(yè)制造體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工格局等的發(fā)展戰(zhàn)略性問題。我國要實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，提高全要素生產(chǎn)率和科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建綠色制造體系。加快推進(jìn)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步提升我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入，推動實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。

開放是實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，重點加強(qiáng)與“一帶一路”參與國的經(jīng)貿(mào)合作，探索貿(mào)易與產(chǎn)能合作新模式，實現(xiàn)擴(kuò)大對外開放與國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整互促共進(jìn)。在擴(kuò)大對外開放中不斷增強(qiáng)我國企業(yè)的國際化經(jīng)營能力，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要依靠成本、價格競爭優(yōu)勢向依靠以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展成果全民共享是社會主義的本質(zhì)要求。深化利益分配機(jī)制改革，通過市場化、法治化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、要素間形成更加公平的收益分配機(jī)制。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。注重形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)，確保我國新型工業(yè)化的道路越走越寬廣、越走越平坦。

（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2019年03月29日 09 版）