新時代新型智庫建設須正確認識五大關(guān)系

　　中國特色社會主義進入新時代，智庫已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和方針決策的謀劃與實施中發(fā)揮著重要的智力支撐作用。建好中國特色新型智庫，必須遵循智庫發(fā)展規(guī)律和咨政建言特點，積極探索靈活高效的智庫發(fā)展模式，正確認識五大關(guān)系。

　　正確認識中國特色新型智庫建設與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

　　強國重在強智。中國特色新型智庫作用的發(fā)揮程度，是衡量國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的重要指標；智庫所提供的對策建議與方案規(guī)劃，是黨和政府科學民主依法決策的重要參考，是推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的有效路徑。加強中國特色新型智庫建設的過程，就是不斷促進國家治理現(xiàn)代化水平提升的過程，就是努力完善現(xiàn)代化國家治理體系的過程。經(jīng)過40余年改革開放的長足發(fā)展，中國經(jīng)濟總體規(guī)模已躍居世界第二，為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化奠定了很好的經(jīng)濟基礎。我國新型智庫建設起步較晚，但有著強大的發(fā)展?jié)撃芎托酆竦闹橇�儲備。中國特色新型智庫應始終堅持發(fā)揮“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交”等重要職能，著力增強智庫研究的前瞻性、時效性、戰(zhàn)略性、操作性，為黨和國家提供有價值的公共決策參考。

　　正確認識中國特色新型智庫與當代西方智庫的關(guān)系

　　中國特色新型智庫始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思主義的立場、觀點、方法和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終圍繞黨中央重大戰(zhàn)略與重大決策部署進行對策性研究。中國的各類智庫要構(gòu)成形式多樣、充滿活力的智庫體系，共同服務于國家發(fā)展。當代西方智庫雖然努力強調(diào)知識獨立性、研究客觀性，但在其實際運營中，因為經(jīng)費來源、政治傾向等原因，往往服務于出資捐助的財團等利益團體，導致其研究內(nèi)容與方式方法帶有明顯的目的性和利益色彩，甚至淪為精英集團表達政治訴求的工具，有悖于保持獨立性與客觀性的自我標榜。因此，中國智庫對西方智庫的學習參考必須有所選擇，在堅定中國立場的前提下，適當吸收西方智庫在治理方式、研究方法等方面的有益做法。同時，必須充分考慮我國國情和現(xiàn)實發(fā)展狀況，切勿對西方智庫經(jīng)驗照抄照搬。在智庫評價評估方面，更不能唯西方標準是從，應積極開發(fā)研制屬于中國自己的，適合中國智庫發(fā)展特點、狀況與階段的智庫評價指標體系。

　　正確認識智庫學術(shù)研究與決策咨詢的關(guān)系

　　中國特色新型智庫必須以客觀嚴謹?shù)膶W術(shù)態(tài)度、嚴謹務實的研究精神、實事求是的調(diào)查分析為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞黨中央決策，為黨委政府出謀劃策、咨政建言。一方面，智庫應鼓勵研究人員進行相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究、理論闡釋，鼓勵開展學術(shù)爭鳴、平等交流，不斷培養(yǎng)其理論創(chuàng)新能力，作為智庫發(fā)展的原動力；一方面，努力提升研究人員理論聯(lián)系實際、針對現(xiàn)實發(fā)展問題進行應用對策研究，切實解決問題、促進發(fā)展的能力。要有強烈的現(xiàn)實導向、問題意識，有熟悉政策、輔助決策的自覺意識與研究能力。要積極推進智庫研究成果轉(zhuǎn)化，使其及時有效地轉(zhuǎn)化為決策咨詢建議，提高決策咨詢服務的質(zhì)量與水平。當前，智庫研究更多停留在政策解讀的表面，缺乏對重大問題和主要矛盾的深入思考與研究，真正做到靠近決策、影響決策的智庫數(shù)量較少，決策咨詢研究的“不解渴”“不到位”情況仍有存在。實質(zhì)上，學術(shù)研究與決策咨詢是相互促進、相互影響的共生體，學術(shù)研究是決策咨詢的理論依據(jù)，決策咨詢是學術(shù)研究的政策表達，因此，中國特色新型智庫要加強與黨委政府、各級決策部門的有效溝通，及時收集和了解決策層的戰(zhàn)略與政策需求，集中優(yōu)勢力量，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略和安全、公共政策等方面的研究提供強有力的決策支撐。

　　正確認識政府智庫與社會智庫的關(guān)系

　　中國特色新型智庫作為推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要載體，始終堅持科學公正的決策服務導向。政府智庫雖然緊密依托于政府部門，由政府部門承擔大部分運轉(zhuǎn)經(jīng)費，但在研究宗旨上堅持客觀公正、科學有效，為國家發(fā)展提供了大量切實可行的決策建議。社會智庫是中國特色新型智庫體系不可缺少的組成部分，具有體制機制更加靈活、經(jīng)費來源更加多元、研究自主性更加突出、對外交往更加便利等特點。我國高度重視規(guī)范引導社會智庫發(fā)展，并重視社會智庫的力量發(fā)揮，無論是中央的重大戰(zhàn)略、重大決策還是地方政府的制策施策，都開放式地吸納社會智庫參與。只有政府智庫、社會智庫互相補充、共同作用，才能使我國的社會治理更加高效，決策更加科學民主。對于社會智庫發(fā)展應給予適當扶持，在保障政府智庫資金投入的基礎上，可以通過成果購買、項目委托、與社會智庫聯(lián)合研究等形式，拓寬社會智庫發(fā)展渠道，鼓勵其良性發(fā)展、積極作為。

　　正確認識智庫管理與服務人才的關(guān)系

　　人才是智庫建設的第一資源，決定智庫影響力的最關(guān)鍵因素是人才隊伍的建設水平。智庫不但要有高水平的專業(yè)性研究人才，也要有創(chuàng)新型、綜合性、運營型人才。在不斷創(chuàng)新組織形式和管理方式的基礎上，新型智庫要引入獎勵與競爭機制，促進智庫人才的發(fā)展，充分調(diào)動智庫人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性。智庫內(nèi)部治理要從重管理轉(zhuǎn)向重服務，千方百計為智庫人才培養(yǎng)和成果產(chǎn)出營造良好的發(fā)展環(huán)境，切忌在項目或經(jīng)費上將人才“管死”，要從內(nèi)部治理上堅持需求導向，暢通人才交流的多樣性渠道，鼓勵擁有豐富決策咨詢經(jīng)驗的黨政部門人才進入智庫，或者吸納退休黨政官員加入智庫人才隊伍，真正形成中國特色的“旋轉(zhuǎn)門”機制。堅持以成果為導向，專職與兼職并舉，“引進來”與“走出去”并用，建立科學有效的績效考評和獎勵辦法，吸納各方高素質(zhì)人才投身到智庫建設中，形成人才聚集的“雪球效應”，不斷提升中國特色新型智庫的實力與水平。

　　 （作者：徐曉明，系中央黨�！矅�家行政學院〕科研部智庫管理處副調(diào)研員）