深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

改革開放以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)有序推進(jìn)金融改革發(fā)展、治理金融風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性不斷增強(qiáng)。但也要看到，我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍然存在諸多矛盾和問(wèn)題。推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，更好發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，必須深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職。習(xí)近平同志指出，“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本�！币�把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決資金“脫實(shí)向虛”或在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等突出問(wèn)題，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化金融需求。

增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。在優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)方面，大力發(fā)展直接融資，加速推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊(cè)制落地實(shí)施，努力構(gòu)建融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系。在完善金融機(jī)構(gòu)體系方面，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展中小銀行、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和外資銀行機(jī)構(gòu)，完善非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑，提升證券、保險(xiǎn)、信托、基金、融資租賃、保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在健全金融市場(chǎng)體系方面，完善銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)利率、匯率和國(guó)債收益率市場(chǎng)化改革，提升金融市場(chǎng)效率，使市場(chǎng)在金融資源配置中起決定性作用。在豐富金融產(chǎn)品體系方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加個(gè)性化的金融服務(wù)和產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。

平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。既保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，這是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。一方面，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總需求穩(wěn)定。發(fā)揮好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要加力提效，貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化。做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機(jī)制。管住金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級(jí)管理人員，加強(qiáng)金融業(yè)反腐敗力度。完善金融制度體系，規(guī)范金融運(yùn)行。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年04月16日 09 版）