共建一帶一路 開創(chuàng)美好未來

陽春時節(jié)，花繁柳密，生機(jī)盎然。千年古都北京即將再次張開熱情雙臂，喜迎八方賓朋，共襄合作盛舉。

伴隨著世界關(guān)注的目光，以“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，將在北京隆重舉行。

這是一次如約而至的國際盛會。2017年5月，同在北京，首屆高峰論壇收獲豐富成果，樹立起共建“一帶一路”的一座里程碑。2018年11月，順應(yīng)各方期待，習(xí)近平主席鄭重向世界宣布，中國將于2019年4月舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

這是一次全球矚目的國際盛會。習(xí)近平主席將出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，全程主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。包括近40位外方領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的上百個國家的數(shù)千名代表參會，本屆論壇規(guī)格更高、規(guī)模更大、活動更豐富，盡顯“一帶一路”建設(shè)的蓬勃生機(jī)與無限活力。

從總體布局的“大寫意”，到精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，習(xí)近平主席的形象比喻，為共建“一帶一路”描述了清晰發(fā)展藍(lán)圖、指明了正確前進(jìn)方向。著眼推動“一帶一路”國際合作進(jìn)一步走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各方亟需進(jìn)一步匯聚共識、對接戰(zhàn)略、明確重點，高峰論壇為此提供了最佳平臺。

各方普遍預(yù)期本屆論壇將達(dá)成一系列合作成果，其中，論壇期間將首次舉辦企業(yè)家大會，為工商界對接合作搭建平臺。人們有理由相信，本屆高峰論壇的成果數(shù)量將更多、質(zhì)量將更高，共建“一帶一路”這一世紀(jì)工程將在新的起點上再出發(fā)，為促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入更強(qiáng)勁動力。

（一）

馬克思說：“時間是人類發(fā)展的空間�！痹诮�6年的時空坐標(biāo)里，“一帶一路”合作一步一個腳印，書寫了世界各國攜手發(fā)展的嶄新篇章。

2013年秋天，習(xí)近平主席首倡共建“一帶一路”，一時應(yīng)者云集，全球為之矚目，古老絲路就此煥發(fā)新光。2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，當(dāng)今時代規(guī)模最大的國際合作平臺以更清晰的輪廓展現(xiàn)在世人面前。2017年5月，首屆高峰論壇達(dá)成76大項、279項具體成果，領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會發(fā)表了聯(lián)合公報，為各方合作不斷推進(jìn)明確了路線圖。

伴隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，創(chuàng)造歷史的合作發(fā)展故事在全球各地不斷涌現(xiàn)。東非有了高速公路，馬爾代夫有了跨海大橋，白俄羅斯有了轎車制造業(yè)，哈薩克斯坦有了出海通道，中歐班列成為亞歐大陸上距離最長的合作紐帶……

不到6年的時間里，“一帶一路”建設(shè)給世界帶來的改變，一次次從不同維度證明了這一論斷：“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界。

在沿線各國的發(fā)展規(guī)劃里，“一帶一路”是可供借力的合作平臺，帶來的是互利共贏的寶貴機(jī)遇。迄今，已有126個國家和29個國際組織同中方簽署“一帶一路”合作文件。持續(xù)不斷的對接熱潮充分表明，“一帶一路”倡議同各國發(fā)展需求高度契合。國際金融論壇與英國《中央銀行》雜志在“一帶一路”5周年之際發(fā)布調(diào)查報告，幾乎所有受訪的“一帶一路”沿線國家央行都表示，“一帶一路”建設(shè)在帶動本國、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。

在各國企業(yè)與民眾眼中，“一帶一路”是不斷出現(xiàn)的務(wù)實合作項目，帶來的是實實在在的獲得感。隨著“一帶一路”合作畫卷漸次鋪展，“六廊六路多國多港”主骨架逐步成形，中歐班列、陸海新通道等大通道建設(shè)成效顯著，跨國經(jīng)濟(jì)走廊合作日益深化，鐵路、港口、公路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目合作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展�！都~約時報》感慨，哈薩克斯坦努爾肯特距離最近的海洋也有1600多英里，但“一帶一路”讓這里成為“全球貿(mào)易的新前沿”�！洞笪餮笤驴�》報道中的巴基斯坦瓜達(dá)爾，正告別昔日偏遠(yuǎn)沉寂的小漁港角色，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的城市建設(shè)景象。美國消費者新聞與商業(yè)頻道的報道注意到，“一帶一路”正越來越多出現(xiàn)在世界各國公司的財報會議上。

合作成果的“可視性”，讓各方對“一帶一路”的信心不斷上升。中國同沿線國家共同建設(shè)的82個境外合作園區(qū)，帶來近30萬個就業(yè)崗位，到中企上班在許多地方成為新場景�！啊�一帶一路’想要解決的是自1945年以來的全球核心問題——占世界人口85%的發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)型問題�！庇�國學(xué)者馬丁·雅克如是強(qiáng)調(diào)“一帶一路”對于廣大發(fā)展中國家的巨大意義。聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，“一帶一路”是一種使人們相信有可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中做到“不落下任何一個人的倡議”。

歲月不居，時節(jié)如流�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在近6年時光里完成的跨越，實現(xiàn)了國際發(fā)展合作史上罕見的執(zhí)行力和高效率，充分展現(xiàn)了這一國際公共產(chǎn)品的國際影響力、道義感召力、合作吸引力。今天，共建“一帶一路”倡議和共商共建共享的核心理念已被寫入聯(lián)合國等重要國際機(jī)制成果文件，凝聚起廣泛的國際共識。

（二）

“一帶一路”合作不斷走向深入，其更深刻的歷史內(nèi)涵和以人民為中心的發(fā)展理念正為更多人所感知理解。

千年絲路，跨越古今。漫長歲月里，這條古老通道上的不同民族、文化、文明相遇交融、相互滋養(yǎng)，共同書寫了互通有無、交流互鑒的輝煌篇章�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，倡導(dǎo)不同民族、不同文化要“交而通”，而不是“交而惡”，彼此要多拆墻、少筑墻，把對話當(dāng)作“黃金法則”，大家一起做有來有往的鄰居，互尊互信，求同存異，聚同化異。

近6年的時間里，“一帶一路”建設(shè)帶來的最具歷史深意的改變，恰是為沿線國家和地區(qū)人民生活更美好所創(chuàng)造的全新可能，為不同文明攜手走向未來所創(chuàng)造的全新機(jī)會——

因為共建“一帶一路”，世世代代生活在大山里的老撾萬磊村村民不再只靠種地、打獵為生，家里有了電，孩子們晚上再也不用湊到煤油燈前看書；

因為共建“一帶一路”，一直在外打工的羅納德回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在中國印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)青山工業(yè)園邊開了一家小餐館，生意紅火得讓他在短短一年里就攢下足夠的錢擴(kuò)建店面，還買了汽車，生活過得有滋有味；

因為共建“一帶一路”，愛麗絲成為肯尼亞歷史上首批女火車司機(jī)之一，收入是過去的3倍，家里的居住條件得到改善，她還獲得了前往中國學(xué)習(xí)的機(jī)會，人生走上了另一條軌道；

因為共建“一帶一路”，曾經(jīng)夜里漆黑一片的緬甸皎漂，如今實現(xiàn)全天24小時供電，夜里高層建筑燈火通明，一排排路燈照亮人們前行的道路；

因為共建“一帶一路”，一度“連集裝箱碼頭橋吊都銹得無法正常工作”的希臘比雷埃夫斯港，集裝箱吞吐量從當(dāng)初全球排名第九十三位躍升到第三十六位，成為全球發(fā)展最快的集裝箱碼頭之一；

因為共建“一帶一路”，德國杜伊斯堡港2017財年實現(xiàn)收入2.5億歐元，吞吐量增長30%，原本為傳統(tǒng)增長動能減退而苦惱的老工業(yè)基地再度煥發(fā)青春……

涓涓細(xì)流匯成大海。關(guān)注全球發(fā)展問題的學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”是屬于21世紀(jì)的偉大敘事。于細(xì)微處看，這一偉大敘事正是由許許多多個體生活的點滴改變累積而成。聯(lián)合國教科文組織前總干事博科娃認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)的終極目標(biāo)還是人的發(fā)展。她說：“只有服務(wù)于民眾的建設(shè)才真正有意義�！�一帶一路’建設(shè)的發(fā)展，將有助于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實現(xiàn)，有助于釋放民眾個人的創(chuàng)新潛能。”

媒體交流、智庫交流、青年交流、體育交流……不同形式的對話，每一天都在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間開展。日漸升溫的雙向留學(xué)熱、旅游熱，讓跨文化對話以前所未有的頻率上演。不斷增強(qiáng)的友誼紐帶，為共建“一帶一路”生根發(fā)芽、開花結(jié)果，培育了富饒肥沃的土壤，也讓我們共同生活的地球家園變得更加豐富多彩。

“但愿我們的人民生活得幸福富有�！绷�(xí)近平主席曾引述烏茲別克斯坦詩人納沃伊的詩句，闡述“一帶一路”的追求與擔(dān)當(dāng)。正是因為緊緊將視線聚焦于“人民”，從歷史深處走來的“一帶一路”，正在成為造福沿線國家人民的和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

（三）

在世界發(fā)展與全球治理的復(fù)雜體系中，“一帶一路”是一個新事物，“新”在合作理念設(shè)計，也“新”在它是中國這樣一個發(fā)展中國家提出的國際合作倡議。

經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展是歷史大勢，但也面臨收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡等突出問題。今天，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字是橫亙在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！笆澜缭趺戳�、我們怎么辦？”2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時發(fā)出的“時代之問”依然具有震撼人心的力量。共迎挑戰(zhàn)，將人類前途命運(yùn)掌握在自己手中，需要各國積極做行動派、不做觀望者。

共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。

舊邦新命，古道新程。面對嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，中國方案體現(xiàn)出以天下為己任的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)：堅持公正合理，堅持互商互諒，堅持同舟共濟(jì)，堅持互利共贏，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商共建共享原則，體現(xiàn)相互尊重、公平正義、合作共贏的國際合作觀，支持多邊主義和開放型世界經(jīng)濟(jì)，正是各國攜手應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的一條有效路徑，也順應(yīng)了各國尤其是發(fā)展中國家求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，成為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實踐平臺�！啊�一帶一路’是經(jīng)濟(jì)全球化時代包含創(chuàng)新思想的世紀(jì)大工程�！比毡窘�(jīng)濟(jì)學(xué)家江原規(guī)由如是評價“一帶一路”給經(jīng)濟(jì)全球化行穩(wěn)致遠(yuǎn)帶來的推動力。

在首屆高峰論壇歡迎宴會上，習(xí)近平主席滿懷深情地指出：“一帶一路”建設(shè)承載著我們對文明交流的渴望，將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)文明溝通的使者，推動各種文明互學(xué)互鑒，讓人類文明更加絢爛多彩；“一帶一路”建設(shè)承載著我們對和平安寧的期盼，將成為拉近國家間關(guān)系的紐帶，讓各國人民守望相助，各國互尊互信，共同打造和諧家園，建設(shè)和平世界；“一帶一路”建設(shè)承載著我們對共同發(fā)展的追求，將幫助各國打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造甘苦與共、命運(yùn)相連的發(fā)展共同體；“一帶一路”建設(shè)承載著我們對美好生活的向往，將把每個國家、每個百姓的夢想凝結(jié)為共同愿望，讓理想變?yōu)楝F(xiàn)實，讓人民幸福安康。

“一帶一路”引發(fā)時代共鳴，清晰地昭示了中國是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。從理念到實踐，“一帶一路”致力促進(jìn)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，徹底摒棄了以往大國以意識形態(tài)劃界、搞零和游戲、關(guān)起門來搞小圈子的陳舊做法。正因如此，“一帶一路”收獲了更大的親和力和信任感。聯(lián)合國副秘書長蓋圖如是評價：“中國不限制國別范疇，不會搞封閉機(jī)制，不唱獨角戲，更不搞一言堂，這正是‘一帶一路’朋友圈不斷擴(kuò)大的原因�！�

大道致遠(yuǎn)，海納百川。站立在各國乃至全球發(fā)展需求的交集上謀劃合作，“一帶一路”建設(shè)已成為完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。正如一位歐洲學(xué)者所言，中國構(gòu)建多邊世界的理念在全球得到廣泛響應(yīng)，“這樣的理念一旦付諸行動，人類就邁出了一大步”。

（四）

共建“一帶一路”已完成夯基壘臺、立柱架梁的階段，正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。人們對向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的“一帶一路”建設(shè)，正寄予更多期待。

推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將在時代變局中凝聚起更強(qiáng)的引領(lǐng)性力量。

“針對目前存在的一些逆全球化思潮，‘一帶一路’建設(shè)可以向那些懷疑論者證明，全球化進(jìn)程可以在國家間有組織、有規(guī)則地進(jìn)行。”法國戴高樂基金會主席雅克·高德弗蘭的這一觀點，反映了國際社會對“一帶一路”時代角色的新認(rèn)識。

日前，首趟盧森堡至成都中歐班列正式發(fā)車，41個貨柜將機(jī)電產(chǎn)品、食品和醫(yī)療器械等歐洲商品送至不斷擴(kuò)大的中國市場。在許多人眼中，通達(dá)能力越來越強(qiáng)的中歐班列不僅是重塑經(jīng)貿(mào)格局的切實力量，也是一種象征——“一帶一路”帶來的聯(lián)結(jié)效應(yīng)，正為抵御保護(hù)主義逆風(fēng)提供正能量。

未來，共建“一帶一路”走向高質(zhì)量發(fā)展，必將繼續(xù)倡導(dǎo)開放、包容、透明的理念，注重吸納各方建設(shè)性意見，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。正如塞爾維亞總統(tǒng)武契奇所說的，“一帶一路”倡議是一項促進(jìn)世界穩(wěn)定的倡議，從精神層面和物質(zhì)層面將不同國家、文化和人民連接在一起。

推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將開辟“一帶一路”建設(shè)的新空間。

今年3月，習(xí)近平主席歐洲之行引發(fā)世界關(guān)注。訪問期間，中意簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。摩納哥表示愿意積極參與共建“一帶一路”國際合作。中法簽署第三方市場合作第三輪項目示范清單，并啟動第三方市場合作基金。中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人巴黎會晤，就共建“一帶一路”進(jìn)行了富有建設(shè)性的討論。德國總理默克爾表示，歐方應(yīng)該加緊推動歐中投資協(xié)定談判，積極探討參與“一帶一路”這個重要合作倡議。法國總統(tǒng)馬克龍表示，歐方可以以創(chuàng)新的方式對接歐盟發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，共同促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通。

未來，更多國家的企業(yè)將在“一帶一路”沿線布局，這是對推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變投出的信任票。通用電氣的預(yù)測是，未來幾年該企業(yè)在“一帶一路”沿線的營收將實現(xiàn)兩位數(shù)增長。金融巨頭花旗集團(tuán)正為在“一帶一路”沿線國家投資的企業(yè)提供全方位服務(wù)。德國外貿(mào)與投資署日前發(fā)布的一份報告稱，從短期看，“一帶一路”項目大量實施，德國企業(yè)可以作為承包商、供貨方和合作伙伴參與第三方市場合作；從長遠(yuǎn)看，“一帶一路”將給德國企業(yè)創(chuàng)造更多的產(chǎn)品銷售市場，對德國企業(yè)而言是“巨大的機(jī)遇”。

推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將為各國發(fā)展帶來更多實實在在的利益。

就在習(xí)近平主席訪問意大利前夕，《紐約時報》記者來到該國亞得里亞海北端的港口城市的里雅斯特，以不無感慨的筆調(diào)寫道：“現(xiàn)在，由于中國的崛起，的里雅斯特似乎準(zhǔn)備返回重新調(diào)整中的世界的中心。”今天，類似的里雅斯特的故事正不斷在“一帶一路”沿線上演。在全球各地的合作現(xiàn)場，共建“一帶一路”帶來的正是改寫發(fā)展面貌、增進(jìn)人民福祉的更大機(jī)遇。

未來，雪中送炭、急對方之所急，能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩崭�多受益的民生工程、綠色工程將成為“一帶一路”合作的重點。中國將與各國進(jìn)一步對接發(fā)展戰(zhàn)略，打造新一批重點合作項目，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，在深化合作的過程中更加重視民生的改善、環(huán)境的保護(hù)。這是“一帶一路”建設(shè)普惠包容、綠色發(fā)展理念的充分體現(xiàn)。

法國政治家讓·莫內(nèi)說：“沒有體制，一切不可持續(xù)。”國際發(fā)展領(lǐng)域從來不缺少形形色色的各類倡議，執(zhí)行力是決定合作可持續(xù)性的關(guān)鍵因素之一。截至目前，首屆高峰論壇達(dá)成的具體成果落實率達(dá)到100%。高峰論壇打造的正是這樣一個有效推動“一帶一路”合作的機(jī)制化平臺。

（五）

2019年是新中國成立70周年。70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程，中國人民以奮斗創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。第二屆高峰論壇在這樣一個重要年份舉行，備受世人關(guān)注。

共建“一帶一路”，映射出一個積極構(gòu)建對外合作新格局的開放大國。一個國家強(qiáng)盛才能充滿信心開放，而開放又會促進(jìn)一個國家強(qiáng)盛。從自身發(fā)展需求與時代演進(jìn)大勢出發(fā)，“一帶一路”建設(shè)是新形勢下中國擴(kuò)大全方位開放的重要舉措，展現(xiàn)的是一個致力于使更多國家共享自身發(fā)展成果和機(jī)遇的“不一樣大國”。

2019年的春天，世人再次見證了改革開放的中國加速度，看到了將改革開放進(jìn)行到底的中國決心。第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過外商投資法，配套法規(guī)、規(guī)章制定工作已啟動；全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，且負(fù)面清單“只作減法，不作加法”；銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準(zhǔn)入加快推進(jìn)……中國對外開放的大門越開越大，為各國參與“一帶一路”合作、對接中國大市場創(chuàng)造了廣闊空間。

因為看到了“一帶一路”的開放基因，人們對其接受度和信心不斷上升。法國前總理德維爾潘認(rèn)為，“中國正在不斷加快開放步伐，相信‘一帶一路’將把破碎的世界聚合起來，為各國發(fā)展和共同穩(wěn)定帶來新機(jī)遇”。

共建“一帶一路”，映射出一個致力于完善全球治理的負(fù)責(zé)任大國�！皣�際上的問題林林總總，歸結(jié)起來就是要解決好治理體系和治理能力的問題�！绷�(xí)近平主席的話擲地有聲。面對舊有全球治理體系出現(xiàn)的封閉化、碎片化、排他化以及代表性、包容性、公正性不足等問題，以“一帶一路”為代表的中國方案，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)，致力于創(chuàng)造受益更為均衡、也更可持續(xù)的治理效果。在聯(lián)合國秘書長古特雷斯看來，“一帶一路”倡議不僅涉及經(jīng)濟(jì)合作，也是通過經(jīng)濟(jì)合作改善世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使全球化更加健康，進(jìn)而推動國家治理和全球治理的路徑。

共建“一帶一路”，映射出一個同各國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的文明大國�！耙粠б宦贰苯�潤著中華民族歷來秉持的天下大同理念，彰顯了中國人和諧萬邦的天下觀。今天，世界正“越來越小”，同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的東方智慧為應(yīng)對時代挑戰(zhàn)帶來了全新視野與實踐。根植于歷史土壤的“一帶一路”建設(shè)，把沿線國家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，致力于合作共贏、共同發(fā)展，讓各國人民更好共享發(fā)展成果，這既是對絲路精神的傳承，也是人類命運(yùn)共同體意識的真實體現(xiàn)。在回答“一帶一路”是什么時，巴拿馬國際問題研究專家埃迪·塔皮爾羅給出了這樣的答案——“那將是一個更美好的世界”。

在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。習(xí)近平主席指出，“我們正走在一條充滿希望的道路上。我相信，只要我們相向而行，心連心，不后退，不停步，我們終能迎來路路相連、美美與共的那一天。”第二屆高峰論壇必將為共建“一帶一路”進(jìn)程樹立起一座新的里程碑，寫就中國與各方合力開創(chuàng)人類美好未來的新篇章。

《 人民日報 》（ 2019年04月19日 01 版）