努力走出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路

內(nèi)容提要：走出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路，要用活改革開放這個“關鍵一招”，下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個鮮明導向，強化黨的全面領導這個根本保證，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

2016年4月，習近平同志視察安徽并發(fā)表重要講話。3年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平同志視察安徽的重要講話精神，積極推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，努力走出一條經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路。2018年，安徽省經(jīng)濟總量躍上3萬億元臺階，增長8.02%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長27.8%，在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展征途上邁出了新步伐。

用活改革開放這個“關鍵一招”

習近平同志強調(diào)，現(xiàn)在，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。這為我們適應經(jīng)濟發(fā)展階段變化，以解放思想、深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。

突破老思路。思路一變天地寬。當前轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，主要是做到“三個不片面”：一是不片面以速度論英雄。毫不動搖堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進作為一個整體來把握，不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右，從“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”中走出來，做到以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)。二是不片面以總量論英雄。國內(nèi)生產(chǎn)總值是經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)“顯示器”，但它并不能準確測量和評價經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。不能唯國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，要遵循量的積累到一定程度后必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升這一規(guī)律，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是不片面以顯績論英雄。既要為當前發(fā)展盡責，又要對長遠發(fā)展負責，還要摒棄不計成本的發(fā)展，反對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展，杜絕一任政績、多任包袱的發(fā)展，鼓勵干部既做顯功也做潛功。

擺脫老套路。著力解決路徑依賴和低端供給過剩、中高端供給不足的問題，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)加大“破、立、降”力度，深入推進“三去一降一補”，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，不斷釋放實體經(jīng)濟活力。積極推進國資國企、財稅金融、投融資等重點領域改革，縱深開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革和通過互換合并實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的“一塊田”改革，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗成果；將改革紅利轉(zhuǎn)化為防范化解重大經(jīng)濟風險的政策舉措，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

走好融合路。強化改革推動和開放帶動，積極融入和服務國家戰(zhàn)略，著力打造“一帶一路”重要樞紐、長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支撐、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要增長極。通過舉辦外交部安徽全球推介活動、首屆世界制造業(yè)大會以及深化與百家央企、百家民企、百家外企、百家僑企、百家臺企“五百”對接等活動，以開放引領創(chuàng)新、倒逼改革、催生動能、促進合作，打造內(nèi)陸開放新高地，爭當擊楫中流的改革先鋒。

下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”

習近平同志指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，無論是促進形成強大國內(nèi)市場，還是應對國際市場變化，特別是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，都需要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。

善抓科技創(chuàng)新的“牛鼻子”。誰抓住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就能成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的領跑者。針對創(chuàng)新資源分散、要素集聚度低、協(xié)同創(chuàng)新不足等問題，堅持一體建設合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺，組建運行10個省級重點實驗室、10個省級技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新分平臺，著力打造科技設施聯(lián)通、科技鏈條融通、要素流動暢通的創(chuàng)新矩陣，不斷提升創(chuàng)新競爭力。

善落科技創(chuàng)新的“關鍵子”。科技創(chuàng)新一子落，經(jīng)濟發(fā)展?jié)M盤活。聚焦世界科技前沿和國家重大需求，著力打造原始創(chuàng)新策源地，構(gòu)筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢，組織實施科技重大專項，在戰(zhàn)略性、基礎性、前沿性領域集中力量進行攻關。2018年，安徽有13項科研成果獲得國家科技獎，正加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新由跟跑并跑向并跑領跑轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

善破科技創(chuàng)新的“瓶頸口”。聚焦科研成果轉(zhuǎn)化少、轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難等瓶頸問題，在科技立項、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定、薪資分配等方面暢通渠道，大力營造良好環(huán)境，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。構(gòu)建“儲備—突破—轉(zhuǎn)化”技術供給鏈條，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領帶動作用，推動高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，讓科技之花結(jié)出更加豐碩的產(chǎn)業(yè)之果。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個鮮明導向

習近平同志指出：“綠水青山就是金山銀山。這是重要的發(fā)展理念，也是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。”推動新時代經(jīng)濟發(fā)展，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個鮮明導向。

著力推動綠色發(fā)展。習近平同志強調(diào)，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)，全鏈條打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。嚴格落實共抓大保護、不搞大開發(fā)，全面打造水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶。立足山水資源豐富、自然風光美好的稟賦，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

著力推動系統(tǒng)治理。各級領導干部雖然大都已認識到保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟是有機統(tǒng)一、相輔相成的，但是難在知行合一，重在知行合一。必須始終保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不開口子，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭。要堅持多規(guī)合一、源頭管控，全方位、全地域、全過程打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜、分類施策，增強環(huán)境治理的針對性、系統(tǒng)性、長效性。

著力推動全民參與。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動，開創(chuàng)全民參與“綠色+”時代，讓每個人都成為生態(tài)環(huán)境保護的參與者、建設者、監(jiān)督者和受益者。

強化黨的全面領導這個根本保證

習近平同志強調(diào)，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不可能輕輕松松實現(xiàn)。要不斷提高黨領導經(jīng)濟工作的能力和水平，確保經(jīng)濟沿著高質(zhì)量方向發(fā)展。

強化理論武裝，推動理念轉(zhuǎn)變。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。學思用越貫通、知信行越統(tǒng)一，越能深切體會到這一思想的理論偉力和實踐偉力。要堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學，自覺做到思想上對標對表、態(tài)度上堅定堅決、工作上聚焦聚力，真正把發(fā)展理念從“有沒有”“夠不夠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩薄皟?yōu)不優(yōu)”，推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

凈化政治生態(tài)，保持實干狀態(tài)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開風清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足、干勁就大。政治生態(tài)要從政治上看、從政治上抓，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律。我們先后組織開展“講看齊、見行動”學習討論，“講政治、重規(guī)矩、作表率”和“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，引導黨員、干部真正做到忠誠干凈擔當，凝聚起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

優(yōu)化作風效能，增強發(fā)展動能。形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。必須以實打?qū)�、硬碰硬的有力舉措，向形式主義、官僚主義“亮劍”，始終把踐行“三嚴三實”作為重大政治任務，時時銘記、事事堅持、處處上心，真正讓規(guī)矩嚴在經(jīng)常、作風轉(zhuǎn)在實處。認真落實黨中央關于“基層減負年”的決策部署，深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”和“十戒十做”集中整治專項行動，以永遠在路上的恒心和韌勁正風肅紀、清淤除障，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擔當作為，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的發(fā)展實績。

（作者為中共安徽省委書記） 

《 人民日報 》（ 2019年04月22日 10 版）