深化科技創(chuàng)新合作 建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之路

　　創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量�？萍紕�(chuàng)新合作是“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)的核心內(nèi)容和重要驅(qū)動力。習(xí)近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中強調(diào)：“要將‘一帶一路’建成創(chuàng)新之路”“‘一帶一路’建設(shè)本身就是一個創(chuàng)舉，搞好‘一帶一路’建設(shè)也要向創(chuàng)新要動力�！苯ㄔO(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之路將有效促進中國與沿線國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接、產(chǎn)能合作等，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，培育并增強供給能力，催生新需求。

　　科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)的核心內(nèi)容

　　與相關(guān)國家開展科技合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。2018年11月，“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟成立大會在京舉行。習(xí)近平總書記在賀信中強調(diào)，要“發(fā)揮好‘一帶一路’國際科學(xué)組織聯(lián)盟的平臺作用，加強科技創(chuàng)新政策和發(fā)展戰(zhàn)略對接，開展重大科技合作，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提升科技創(chuàng)新能力，為促進民心相通和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為推動建設(shè)綠色之路、創(chuàng)新之路，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出重要貢獻”。

　　經(jīng)濟全球化趨勢下，科技創(chuàng)新合作是應(yīng)對氣候變化、自然災(zāi)害等全球性問題的根本出路。以“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)為載體，各國共建聯(lián)合科研平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，共建聯(lián)合經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和科技園區(qū)，共建國際科技聯(lián)盟與國際科技組織等合作平臺和科技交流機制，同時引導(dǎo)創(chuàng)新主體積極參與“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)，將切實提升科技創(chuàng)新對促進民心相通和可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。

　　“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)為科技創(chuàng)新合作提供廣闊空間

　　中國以高水平開放促進深層次改革，在開放互利合作中發(fā)展自身，同時幫助相關(guān)國家提高工業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化。5年多來，中國同“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易額累計超過6萬億美元，對外直接投資超過600億美元，與40多個重點國家簽署了產(chǎn)能合作文件，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定�！秮喬�貿(mào)易協(xié)定》第四輪關(guān)稅減讓成果文件正式生效實施。推進多個自貿(mào)協(xié)定（升級）談判，共建雙邊（多邊）自由貿(mào)易區(qū)。在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)80余個。與100多個國家建立雙邊政府間科技合作關(guān)系，與主要發(fā)達國家創(chuàng)新對話機制全面建立，與發(fā)展中國家科技伙伴關(guān)系深入推進，加入了200多個政府間國際科技合作組織。首屆中國國際進口博覽會吸引58個沿線國家千余家企業(yè)參展，占參展企業(yè)總數(shù)的三分之一左右。應(yīng)當看到，我國對外開放的外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化，風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇。但全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革為各國提供了多元發(fā)展機遇，國際技術(shù)資金轉(zhuǎn)移為各國提供了國際投資機遇，服務(wù)外包轉(zhuǎn)移為各國提供了市場拓展機遇。據(jù)世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》，中國政府在過去一年為改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀錄，營商環(huán)境全球排名從第78位大幅提升至第46位，體現(xiàn)出我國深入推進全面改革和對外開放取得新成效。中國巨大的市場潛力和規(guī)模，將為各國投資、貿(mào)易、金融和科技創(chuàng)新合作提供新機遇。

　　科技創(chuàng)新合作為“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)提供驅(qū)動力

　　雖然全球經(jīng)濟治理體系正在深刻變革調(diào)整，但世界經(jīng)濟新的增長動力仍未形成，諸多不確定性因素正逐漸顯現(xiàn)，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各國應(yīng)該堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。各國要共同推動科技創(chuàng)新、培育新的增長點，共享創(chuàng)新成果；應(yīng)該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式�！睘榇�，要優(yōu)化創(chuàng)新引領(lǐng)的營商環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源融合發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域加強合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，將為21世紀數(shù)字絲綢之路和創(chuàng)新之路建設(shè)提供驅(qū)動力。

　　第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇即將舉行。有效推動“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)和科技創(chuàng)新合作，仍需解決若干深層次問題。主要包括：我國融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的程度有待提高；統(tǒng)籌自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的體制機制亟待完善；科技、外交、經(jīng)貿(mào)等部門需要加強政策協(xié)調(diào)；參與國際科技創(chuàng)新議題磋商的人才儲備不足；政府間外交、公共外交與民間交流需要加強溝通協(xié)調(diào)；高校、科研院所與企業(yè)等創(chuàng)新主體的國際合作能力有待提升；“引進來”與“走出去”的公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)體系還不完善。要著眼于建設(shè)科技強國和現(xiàn)代化強國、推動構(gòu)建人類命運共同體的長遠目標，強化外交、科技與經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)同，完善科技對外開放與國際合作新體制，形成全方位、多層次、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作格局。要轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的合作共贏模式，統(tǒng)籌推進技術(shù)、標準、服務(wù)出口與科技、創(chuàng)新、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化及產(chǎn)能合作，吸引更多全球高端創(chuàng)新要素參與到我國本土及海外的科技創(chuàng)新活動中來，提升科技創(chuàng)新合作水平與合作質(zhì)量。

　　 （作者：萬勁波，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）