推動(dòng)共建“一帶一路”工程科技人才培養(yǎng)合作

　　習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通”。工程科技人才培養(yǎng)合作是設(shè)施聯(lián)通與民心相通的交匯點(diǎn)，能為共建“一帶一路”相關(guān)國(guó)家培養(yǎng)國(guó)際化的本土工程科技人才，支撐重大工程項(xiàng)目建設(shè)，助推“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　設(shè)施聯(lián)通迫切需要大批優(yōu)質(zhì)工程科技人才

　　共建“一帶一路”倡議提出近6年來(lái)，我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家投資高速增長(zhǎng)，催生了國(guó)際化、本土化工程科技人才需求。2018年，我國(guó)企業(yè)在56個(gè)國(guó)家直接投資（非金融類）達(dá)156.4億美元，占同期總額的13%，同比增長(zhǎng)8.9%；與相關(guān)國(guó)家承包工程項(xiàng)目新簽合同7721份，涉及金額達(dá)1257.8億美元，占同期總額的52%。在行業(yè)領(lǐng)域方面，電力、交通、石油石化、建筑建設(shè)、信息技術(shù)等設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的投資占主要份額。從投資總額、工程建設(shè)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域看，共建“一帶一路”都呼喚更多高素質(zhì)、專業(yè)化的工程科技人才。

　　儲(chǔ)備“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的工程科技人才，將為人才支撐設(shè)施聯(lián)通發(fā)揮示范意義。2018年，我國(guó)企業(yè)在新加坡、印度尼西亞、俄羅斯、巴基斯坦、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等國(guó)家投資的工程項(xiàng)目多、涉及資金大，加快工程科技人才培養(yǎng)合作對(duì)支撐相關(guān)國(guó)家設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目順利推進(jìn)的作用不容忽視。同時(shí)，也應(yīng)該看到，“一帶一路”產(chǎn)能合作與工程項(xiàng)目建設(shè)的深入推進(jìn)，部分相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)訴求不斷增多，勞動(dòng)力專業(yè)化程度亟待提升，都引發(fā)了對(duì)中高端創(chuàng)新型工程科技人才的急迫需求。

　　“一帶一路”工程科技人才培養(yǎng)合作空間廣闊

　　需要看到，共建“一帶一路”相關(guān)國(guó)家大都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、高等教育實(shí)力較弱的境況，在工程科技人才培養(yǎng)方面存在較為廣闊的合作空間。

　　諸多國(guó)家財(cái)力保障能力有限。共建“一帶一路”相關(guān)國(guó)家綜合實(shí)力差異較為明顯。當(dāng)前，只有以色列、新加坡等少數(shù)國(guó)家為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其余均是發(fā)展中國(guó)家。比較而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近年來(lái)穩(wěn)居全球第二，在高等教育和研發(fā)領(lǐng)域給予了較強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)保障，2016年我國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出總額位列全球第二。作為共建“一帶一路”倡議的發(fā)起國(guó)，我國(guó)可依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基于產(chǎn)業(yè)需求，與共建“一帶一路”國(guó)家合作培養(yǎng)本土化工程科技人才。

　　諸多國(guó)家科技創(chuàng)新能力不足�？萍紕�(chuàng)新是支撐“一帶一路”工程科技人才培養(yǎng)的技術(shù)能力基礎(chǔ)�！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)大都在科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不明顯，目前只有新加坡、以色列進(jìn)入2018全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜的前20位。比較而言，我國(guó)科技研發(fā)能力較為突出。以2016年的國(guó)際專利授權(quán)量為例，我國(guó)的總量遠(yuǎn)高于沿線諸多國(guó)家總和�？萍既肆�資源豐富也是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)普通高校每年工科專業(yè)招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)穩(wěn)居世界首位。

　　諸多國(guó)家大學(xué)整體實(shí)力薄弱。大學(xué)的整體實(shí)力，決定著工程科技人才培養(yǎng)的質(zhì)量。“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的大學(xué)實(shí)力普遍較弱，在2019QS世界大學(xué)排行榜中，僅有新加坡、俄羅斯、印度、馬來(lái)西亞、以色列、沙特阿拉伯6個(gè)國(guó)家的10所大學(xué)進(jìn)入前200位。比較而言，我國(guó)的大學(xué)整體實(shí)力和全球影響力較高。我國(guó)（含港、澳、臺(tái)地區(qū)）有14所大學(xué)進(jìn)入2019QS世界大學(xué)排行榜前200位。我國(guó)高等工程學(xué)科已經(jīng)邁入世界一流水平，共有12所高校位列USNEWS工科排名（2017年）前50位，僅次于美國(guó)，具備跨國(guó)工程教育合作的比較優(yōu)勢(shì)。

　　相關(guān)國(guó)家來(lái)華留學(xué)生攻讀工科專業(yè)比例較低�！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家2017年來(lái)華留學(xué)生人數(shù)達(dá)31.72萬(wàn)，占該年度來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的64.85%。中國(guó)成為全球重要留學(xué)目的地和亞洲最大留學(xué)目的國(guó)，但工科專業(yè)就讀學(xué)生比例較低。如2016年度，來(lái)華留學(xué)生分布在14個(gè)學(xué)科專業(yè)（類），工科留學(xué)生比例雖然比2015年有所提升，但也僅占10.9%，還不及攻讀漢語(yǔ)言相關(guān)專業(yè)學(xué)生人數(shù)的三分之一。比較而言，我國(guó)高等學(xué)校的工科專業(yè)設(shè)置齊全，占專業(yè)總數(shù)的三分之一左右，且諸多工科專業(yè)整體實(shí)力較強(qiáng)、世界聲譽(yù)較高。同時(shí)，推進(jìn)工程教育國(guó)際合作辦學(xué)力度持續(xù)加大，截至2018年年底，正在實(shí)施研究生層次教育的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有42個(gè)，其中涉及工程教育的占73.8%；同時(shí)，也有41.5%的本科合作辦學(xué)項(xiàng)目針對(duì)工程教育領(lǐng)域而開(kāi)設(shè)。

　　“一帶一路”相關(guān)國(guó)家支撐工程科技人才培養(yǎng)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙設(shè)施聯(lián)通與民心相通的短板，同時(shí)也為我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“一帶一路”工程科技人才培養(yǎng)合作開(kāi)辟了廣闊空間。

　　推進(jìn)“一帶一路”工程科技人才培養(yǎng)合作的路徑

　　鑄造設(shè)施聯(lián)通工程與教育融合的共同體，補(bǔ)足相關(guān)國(guó)家財(cái)力短板，共享工程科技人才培養(yǎng)資源。根據(jù)“一帶一路”工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)工程科技人才的需求，將東道國(guó)的政府和工科高校的人才培養(yǎng)資源與“一帶一路”工程項(xiàng)目企業(yè)的技術(shù)資源充分整合，構(gòu)建“工程與教育共同體”。同時(shí)，吸引更多社會(huì)資源支撐工程科技人才培養(yǎng)，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卣�府或大學(xué)財(cái)力保障不足的短板，促進(jìn)“工程項(xiàng)目與工程教育融合”良性機(jī)制的形成。

　　堅(jiān)持工程科技難題攻關(guān)與人才培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，補(bǔ)足相關(guān)國(guó)家科技動(dòng)力供給不足短板，為人才培養(yǎng)提供科技動(dòng)力支撐�！耙粠б宦贰惫こ添�(xiàng)目本身就是工程科技人才培養(yǎng)的最佳實(shí)踐基地，工程項(xiàng)目的技術(shù)團(tuán)隊(duì)亦是人才培養(yǎng)的寶貴師資，工程項(xiàng)目技術(shù)難題攻關(guān)的過(guò)程更是培養(yǎng)工程科技人才專業(yè)知識(shí)、問(wèn)題解決能力、工程倫理道德素質(zhì)等的有效方式。以工程項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)釋放的科技動(dòng)能，解決諸多“一帶一路”相關(guān)國(guó)家科技創(chuàng)新乏力的問(wèn)題，滿足工程科技人才培養(yǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求。

　　共建開(kāi)放平臺(tái)吸引全球大學(xué)深度參與，補(bǔ)足相關(guān)國(guó)家大學(xué)實(shí)力薄弱短板，助推工科專業(yè)互動(dòng)對(duì)接。“一帶一路”工程科技人才培養(yǎng)不僅要依托我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的大學(xué)開(kāi)展合作，還要拓展第三方市場(chǎng)，吸引全球頂尖大學(xué)深度參與。要構(gòu)建面向“一帶一路”工程科技人才培養(yǎng)的全球開(kāi)放平臺(tái)，優(yōu)化制度、市場(chǎng)、教育、文化、資本等環(huán)境，加快全球高校工科專業(yè)互動(dòng)對(duì)接，夯實(shí)工程科技人文交流基礎(chǔ)，促進(jìn)人才培養(yǎng)互聯(lián)互通。

　　實(shí)施“一帶一路”工科留學(xué)生培養(yǎng)提升計(jì)劃，破解設(shè)施聯(lián)通人才供需失衡問(wèn)題，強(qiáng)化未來(lái)工程科技人才的儲(chǔ)備。重點(diǎn)針對(duì)“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目的推進(jìn)需求，支持我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的部分工科優(yōu)勢(shì)高校共同實(shí)施工科人才培養(yǎng)計(jì)劃，并設(shè)立專項(xiàng)資金和擴(kuò)充名額，提高工科留學(xué)生資助水平。兼顧引進(jìn)來(lái)與走出去的工科留學(xué)生培養(yǎng)。強(qiáng)化“政府—院�！�企業(yè)—社會(huì)”融合的互動(dòng)模式，整合各方力量、各類資源共同發(fā)力，攜手培養(yǎng)未來(lái)我國(guó)和相關(guān)國(guó)家所需的國(guó)際化、本土化、專業(yè)化工程科技人才，為共建“一帶一路”提供技術(shù)支撐與智力支持。

　　（作者：張煒，系浙江大學(xué)中國(guó)科教戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員；辛越優(yōu)，系浙江大學(xué)中國(guó)科教戰(zhàn)略研究院助理研究員；吳偉，系浙江大學(xué)中國(guó)科教戰(zhàn)略研究院副研究員）