高質(zhì)量共建一帶一路

■在推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長上下功夫，不斷增進(jìn)各國人民福祉。

■在解決經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)構(gòu)性不平衡上下功夫，努力縮小發(fā)展差距。

■在倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式上下功夫，共同建設(shè)綠色絲綢之路。

■在凝心聚力、形成更廣泛共識上下功夫，進(jìn)一步增強共建“一帶一路”的感召力和吸引力。

以“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇（以下簡稱高峰論壇）日前在北京成功舉行。習(xí)近平主席在論壇舉行期間發(fā)表了一系列重要講話，強調(diào)要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席重要講話精神，高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要在四個“聚焦”上下功夫，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏。

聚焦經(jīng)濟(jì)增長這一根本問題

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字交織，消除貧困依然是最大的全球性挑戰(zhàn)。高質(zhì)量共建“一帶一路”，要在推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長上下功夫，使各國獲得更多發(fā)展機會，不斷增進(jìn)各國人民福祉。

構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。習(xí)近平主席指出：“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮�！睒�(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，是推動各國實現(xiàn)聯(lián)動增長、走向共同繁榮的有力舉措。為此，要筑牢基礎(chǔ)設(shè)施基石，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施；促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員流通，為經(jīng)濟(jì)增長提供強勁動力和廣闊空間；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑。

促進(jìn)更高水平開放發(fā)展。高水平開放是高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。為推動共建“一帶一路”走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展，中國帶頭擴大市場開放，提高貿(mào)易和投資自由化便利化程度。習(xí)近平主席在此次高峰論壇開幕式上宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措。未來，中國將在更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更加重視對外開放政策貫徹落實，不斷開大市場大門，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

堅持讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民。習(xí)近平主席強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民。為此要進(jìn)一步完善全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，讓廣大發(fā)展中國家能夠更好地參與全球分工并從中受益；以高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作為重點，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險管控、民心相通等關(guān)鍵問題；開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的人文交流，實施更多民生合作項目；深化農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、減災(zāi)、水資源等領(lǐng)域合作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出實實在在的貢獻(xiàn)。

聚焦全球發(fā)展失衡這一關(guān)鍵課題

發(fā)展不平衡是當(dāng)今世界最大的不平衡。習(xí)近平主席指出，全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球化的治理。高質(zhì)量共建“一帶一路”，應(yīng)秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義，在解決經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)構(gòu)性不平衡上下功夫，努力縮小發(fā)展差距。

利用多種合作方式發(fā)揮各方潛能。當(dāng)今世界，貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，逆全球化思潮暗流涌動。共建“一帶一路”堅持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，給經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長注入強勁動力。在此次高峰論壇上，各方領(lǐng)導(dǎo)人共同表明了反對貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的明確態(tài)度。高質(zhì)量共建“一帶一路”，要堅持多邊主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟(jì)全球化方面的困難；加強雙邊和第三方市場合作，不斷擴大利益匯合點；加強國際發(fā)展合作，為發(fā)展中國家營造更多發(fā)展機遇和空間。

推動全球治理體系公正合理發(fā)展。共建“一帶一路”順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，以更加開放包容的國際經(jīng)濟(jì)合作新模式為完善全球治理體系提供了新路徑。在共建“一帶一路”進(jìn)程中，各國都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，共同致力于打造國際合作新平臺、增添共同發(fā)展新動力。高質(zhì)量共建“一帶一路”，要堅持打造開放型世界經(jīng)濟(jì)和非歧視的全球市場，遵守各國法律法規(guī)、國際義務(wù)和可適用的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)包容多元、普遍受益的全球價值鏈，為各國投資者營造公平、非歧視的營商環(huán)境，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、環(huán)境友好的新時代絲綢之路。

打造廉潔絲綢之路。腐敗破壞社會公平和正義，阻礙經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。加強廉潔建設(shè)和反腐敗國際合作，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要保障。要堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明的規(guī)則和治理框架；加強對“一帶一路”合作項目的監(jiān)督管理，提高企業(yè)的自律意識、法律意識和責(zé)任意識，堅決抵制商業(yè)賄賂行為；開展務(wù)實合作，在項目合作中堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作，打造更多經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。

聚焦綠色發(fā)展這一核心理念

綠色發(fā)展是各國共同追求的目標(biāo)和全球治理的重要內(nèi)容。習(xí)近平主席指出，把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。高質(zhì)量共建“一帶一路”，要在倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式上下功夫，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，把支持聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，共同建設(shè)綠色絲綢之路。

讓綠色理念深植人心。當(dāng)前，全球和區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境成為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件和共同需求，防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞是各國的共同責(zé)任。要加強機制合作，嚴(yán)格遵守《“一帶一路”綠色投資原則》，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)；宣傳環(huán)保理念，與各國分享生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展經(jīng)驗；開展民間合作，舉辦形式多樣的生態(tài)環(huán)保公益活動，形成共建綠色“一帶一路”的良好氛圍。

讓綠色貿(mào)易投資金融促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綠色絲綢之路，必須注重生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。要推動綠色貿(mào)易發(fā)展，將環(huán)保要求融入自由貿(mào)易協(xié)定，擴大綠色產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，加快研究制定綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，加強綠色供應(yīng)鏈管理；開展綠色投資合作，加強對外投資的環(huán)境管理，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費，將資源節(jié)約和環(huán)境友好原則融入國際產(chǎn)能和裝備制造合作全過程；強化綠色金融支撐，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保合作項目落地。

讓綠色基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑和諧宜居的人類家園。當(dāng)前，全球生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化勢在必行。要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣綠色交通、綠色建筑、清潔能源等行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和實踐；加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色化、低碳化建設(shè)和運營水平；促進(jìn)綠色技術(shù)銀行建設(shè)，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強綠色、先進(jìn)、適用技術(shù)在“一帶一路”參與國轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和推廣應(yīng)用。

聚焦對話協(xié)商這一合作方式

習(xí)近平主席指出，我們要秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能。高質(zhì)量共建“一帶一路”，要在凝心聚力、形成更廣泛共識上下功夫，堅持對話協(xié)商、合作共贏、交流互鑒，形成更多可視性成果，進(jìn)一步增強共建“一帶一路”的感召力和吸引力。

在加強政策協(xié)調(diào)中創(chuàng)造正面外溢效應(yīng)。共建“一帶一路”是所有參與方共同的事業(yè)。實現(xiàn)各國市場、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等方面軟聯(lián)通，有利于將各方優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要深化發(fā)展政策和規(guī)劃對接，支持“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，與區(qū)域和國際發(fā)展議程相互融合，逐步建設(shè)多層次合作架構(gòu)；達(dá)成更多避免雙重征稅協(xié)定，促進(jìn)形成增長友好型的稅收政策，建立有約束的國際協(xié)議履約執(zhí)行機制；強調(diào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接互認(rèn)，積極對接普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)在項目建設(shè)、運營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵守聯(lián)合國全球契約。

打造各國溝通交流平臺。目前，很多國家積極參與“一帶一路”建設(shè)，希望分享“一帶一路”倡議給世界帶來的機遇。讓各方了解、支持、參與“一帶一路”建設(shè)，需要加強交流互鑒，增進(jìn)相互了解、相互信任。要加強平臺建設(shè)，充分利用高峰論壇、博鰲亞洲論壇、中國國際進(jìn)口博覽會等現(xiàn)有論壇、展會形式，提供各方深度交流、溝通思想、分享成果的舞臺，推動形成以高峰論壇為引領(lǐng)、各領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的架構(gòu)；創(chuàng)新交流形式，通過數(shù)字媒體平臺，架設(shè)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁，拓寬交流合作的深度和廣度。

講好“一帶一路”合作故事。當(dāng)前，國際上個別人對共建“一帶一路”能否做到透明、公開、廉潔，共建“一帶一路”會不會導(dǎo)致參與國陷入“債務(wù)陷阱”等問題存在疑問。要加強宣傳引導(dǎo)，用事實消除個別人的疑慮。充分發(fā)揮媒體的作用，宣傳共建“一帶一路”對參與國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到的巨大作用，為共建“一帶一路”營造良好輿論氛圍；加強參與國民間交流，在涉及民生福祉的減貧、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域加強交流，提供公共產(chǎn)品，講好合作故事。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書記、院長）

《 人民日報 》（ 2019年05月16日 13 版）