凝心聚力的好制度

習近平同志今年在同黨外人士共迎新春時強調(diào)，今年是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年，希望大家認真總結(jié)70年來在中國共產(chǎn)黨領導下多黨合作事業(yè)取得的寶貴經(jīng)驗，夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎，堅持好、發(fā)展好、完善好我國新型政黨制度。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這一制度在世界政黨制度發(fā)展史上獨樹一幟，展現(xiàn)出鮮明的中國風格和中國氣派。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制，是中國方案、中國智慧的重要體現(xiàn)。

在中國共產(chǎn)黨領導下進行多黨合作，意味著中國共產(chǎn)黨處于領導核心地位，其他黨派參政議政、密切合作。中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保有效治理國家，防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨，自覺維護中國共產(chǎn)黨的領導地位，配合執(zhí)政黨做好各項工作，為著共同目標而奮斗。

長期以來，我國民主黨派和無黨派人士形成了與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、休戚與共的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的時代條件下，民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容包括參加國家政權(quán)，參與重要方針政策等的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。民主黨派和無黨派人士向執(zhí)政黨建言獻策，從不同角度分析問題并提出解決問題的建議，促進政策出臺時能夠形成最大公約數(shù)，達到凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的目的。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為新型政黨制度，具有深厚的政治文化基礎。習近平同志指出，它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深植于中國人內(nèi)心，影響著中國人的思維方式和行為方式。能夠體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想理念的政治制度，才會更加契合中國人的心理，更容易獲得人們的認同。

我國新型政黨制度把各民主黨派和無黨派人士緊密團結(jié)起來，在中國共產(chǎn)黨領導下為著共同目標而奮斗，有利于凝心聚力進行社會主義現(xiàn)代化建設。這一制度能夠有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端，真實、廣泛地反映全國各族各界群眾心聲，體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿。我國新型政黨制度是有效的社會整合機制，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化。這種制度安排有效避免了多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會關系、維護社會穩(wěn)定、開展對外交往方面的積極作用，為國家發(fā)展充分獻智獻力。

我國新型政黨制度為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了制度支撐和實現(xiàn)載體。我們黨通過加強自身建設，提高治國理政能力，讓黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，通過協(xié)商凝聚共識、匯聚力量，就可以最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量，向著中華民族偉大復興的目標邁進。

（作者為中國社會科學院學部委員）

《 人民日報 》（ 2019年05月21日 13 版）