認(rèn)識(shí)把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

內(nèi)容提要

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，判斷我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否存在并將長(zhǎng)期存在的主要依據(jù)，是看當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的內(nèi)外部條件和環(huán)境是否有利于實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)——“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是否有利于中華民族從富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，利用好改革開放以來(lái)奠定的雄厚基礎(chǔ)，落實(shí)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，把握好世界百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期就將長(zhǎng)期存在。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一重要論斷深刻洞察世情國(guó)情的變化，深入把握當(dāng)今世界百年未有之大變局，為正確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)所面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)、制定科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)、采取科學(xué)的戰(zhàn)略舉措提供了科學(xué)指導(dǎo)。

澄清對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的模糊認(rèn)識(shí)

所謂“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，主要是指由一國(guó)內(nèi)外部各種因素綜合形成的、能為該國(guó)提供實(shí)現(xiàn)某一特定戰(zhàn)略目標(biāo)所必需的重大機(jī)遇，并對(duì)該國(guó)發(fā)展產(chǎn)生全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、決定性影響的某一特定歷史時(shí)期。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，判斷我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否存在并將長(zhǎng)期存在的主要依據(jù)，是看當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的內(nèi)外部條件和環(huán)境是否有利于實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)——“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是否有利于中華民族從富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)。綜合來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展內(nèi)外部條件和環(huán)境的變化不僅沒(méi)有結(jié)束我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且為延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。

一段時(shí)間以來(lái)，一些人對(duì)我國(guó)是否仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在一些模糊認(rèn)識(shí)。

比如，有觀點(diǎn)把過(guò)去支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件和環(huán)境等同于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的條件和環(huán)境，以致得出不正確的結(jié)論。這種觀點(diǎn)錯(cuò)誤地認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)意味著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的消失，而沒(méi)有看到發(fā)展階段的演進(jìn)和發(fā)展目標(biāo)的升級(jí)必然要以發(fā)展條件和環(huán)境變化為前提。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，一方面，支撐傳統(tǒng)粗放式高速增長(zhǎng)的條件和環(huán)境發(fā)生了變化，我國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)不再明顯；另一方面，告別粗放式增長(zhǎng)模式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的條件和基礎(chǔ)已經(jīng)具備，不僅我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有變，而且具備了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的更好基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)更為有利。應(yīng)當(dāng)看到，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生變化，在大國(guó)發(fā)展的歷史上是常見現(xiàn)象。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志就明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。

又如，一些人沒(méi)有正確理解當(dāng)今世界百年未有之大變局，自然也就無(wú)法正確認(rèn)識(shí)中華民族偉大復(fù)興所面臨的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到危和機(jī)可以互相轉(zhuǎn)化，只盯著世界變局中的危而憂心忡忡。其實(shí)，在當(dāng)今世界百年未有之大變局中，危和機(jī)是一對(duì)同生并存、可以相互轉(zhuǎn)化的矛盾，克服了危即是機(jī)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，只要緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，抓住和用好機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中積極創(chuàng)造機(jī)遇，就能化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)今世界百年未有之大變局正給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇。

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和新的內(nèi)涵

綜合來(lái)看，我國(guó)發(fā)展之所以仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是因?yàn)楦母镩_放以來(lái)的發(fā)展歷程和偉大成就為延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定了雄厚基礎(chǔ)，是因?yàn)辄h中央順應(yīng)時(shí)代潮流作出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

改革開放以來(lái)取得的偉大歷史性成就，使我們前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的信心和能力。改革開放40年，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長(zhǎng)到超過(guò)4萬(wàn)億美元，累計(jì)使用外商直接投資超過(guò)2萬(wàn)億美元，對(duì)外投資總額達(dá)到1.9萬(wàn)億美元。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一。今天，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資本、廣闊的市場(chǎng)空間、巨大的發(fā)展?jié)摿�和全方位的�?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，探索出決策效率高、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)、資源配置高效的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有突出制度優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了制度保障。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治論斷，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，明確“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，并作出從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略安排順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的歷史潮流，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，有利于在新的時(shí)代條件下延長(zhǎng)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

新時(shí)代的發(fā)展成就不僅證明了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的客觀存在，而且彰顯了重要戰(zhàn)略機(jī)遇的新內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)�面深化改革，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新動(dòng)能培育，努力更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)；推動(dòng)共建“一帶一路”，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體建設(shè)；等等。這些都為我國(guó)發(fā)展贏得了新空間和新機(jī)遇，使重要戰(zhàn)略機(jī)遇具有了新的內(nèi)涵，主要是：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇——我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)；提升科技創(chuàng)新能力的機(jī)遇——科技創(chuàng)新快速推進(jìn)，專利申請(qǐng)量連續(xù)數(shù)年位居世界第一；深化改革開放的機(jī)遇——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，更高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力得到激發(fā)；加快綠色發(fā)展的機(jī)遇——綠色發(fā)展理念深入人心，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系逐步健全，環(huán)境污染問(wèn)題得到有效遏制；參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的機(jī)遇——我國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，大力推進(jìn)共建“一帶一路”，支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。

我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期將長(zhǎng)期存在

深刻把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界百年未有之大變局。把握這一大變局，當(dāng)前需要注意以下幾個(gè)方面：一是國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起正在改變?nèi)�球政治�?jīng)濟(jì)版圖，世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化大勢(shì)難逆，長(zhǎng)期由西方國(guó)家主導(dǎo)的全球治理體系正在發(fā)生變革，但爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上仍占優(yōu)勢(shì)地位，更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重而道遠(yuǎn)。二是全球不平等問(wèn)題和一些國(guó)家內(nèi)部不平等問(wèn)題激化，導(dǎo)致單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，民粹主義和逆全球化思潮抬頭，多邊主義和多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。要合作還是要對(duì)立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國(guó)際社會(huì)再次來(lái)到何去何從的十字路口。三是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等快速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換處于關(guān)鍵期。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

總體來(lái)看，百年未有之大變局改變了我國(guó)發(fā)展的外部條件和環(huán)境，但更主要的是為中華民族偉大復(fù)興提供了戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。

雖然一些國(guó)家逆全球化思潮泛起導(dǎo)致我國(guó)外需增長(zhǎng)放緩，但也帶來(lái)倒逼我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇。正如習(xí)近平同志所指出的，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。

雖然2008年國(guó)際金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但中國(guó)成功開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家快速發(fā)展正使國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生近代以來(lái)最具革命性的積極變化，全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)逐步提高，世界和平的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

雖然全球科技創(chuàng)新速度有所回落，但中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的腳步正在加快，特別是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，中國(guó)利用廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和豐富的創(chuàng)新人力資源，可以通過(guò)“干中學(xué)”更快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，在新技術(shù)創(chuàng)新浪潮中實(shí)現(xiàn)彎道超車甚至變道超車。

中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。這使中國(guó)人民更加清楚地認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

全球治理體系深刻重塑，為中國(guó)參與全球治理體系變革提供了新空間。世界經(jīng)濟(jì)格局的演變對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系提出了新要求。近年來(lái)，中國(guó)積極促進(jìn)全球治理體系變革，已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟(jì)版圖變化的重要力量。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年達(dá)到30%以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過(guò)15%，在國(guó)際貨幣基金組織中的份額得到提升。我國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念受到世界各國(guó)廣泛認(rèn)同，共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)。這些情況表明，中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)正在得到提升，完善全球治理離不開中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月22日 13 版）