綠色金融：落地長(zhǎng)三角助力一體化

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)綠色金融與綠色發(fā)展的程度呈現(xiàn)較為顯著的正相關(guān)性，綠色金融的蓬勃發(fā)展對(duì)該地區(qū)綠色發(fā)展起到促進(jìn)作用。同時(shí)，該地區(qū)綠色金融市場(chǎng)建設(shè)還存在較為顯著的地區(qū)差異，綠色一體化程度還有較大提升空間。

加強(qiáng)三省一市綠色金融協(xié)調(diào)發(fā)展

為加強(qiáng)省一級(jí)綠色金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好服務(wù)本省的綠色發(fā)展，建議從以下方面加強(qiáng)工作：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在頂層設(shè)計(jì)重大問題上的謀劃和決策作用，建立由地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)平臺(tái)；在本省各地區(qū)間設(shè)置綠色金融專題組，擴(kuò)大合作，增強(qiáng)空間協(xié)調(diào)性。

加強(qiáng)配套措施建設(shè)，將綠色金融發(fā)展落到實(shí)處。完善環(huán)保信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)信息交流，將各級(jí)政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、綠色環(huán)保、節(jié)能減排的重點(diǎn)項(xiàng)目及掛牌督辦項(xiàng)目及時(shí)公開發(fā)布，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及早對(duì)接或退出。同時(shí)，提高協(xié)作效率，努力加大企業(yè)環(huán)保違規(guī)信息錄入中國人民銀行征信系統(tǒng)的頻率。探索開展全面的綠色金融統(tǒng)計(jì)，完善綠色信貸數(shù)據(jù)和授信企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)，規(guī)范綠色信貸的銀行內(nèi)部標(biāo)識(shí)和數(shù)據(jù)報(bào)送流程，健全綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等信息統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)公開流程，為綠色金融政策評(píng)估、相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和未來政策修訂提供數(shù)據(jù)支持。

加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信息披露要求。完善當(dāng)?shù)鼐G色金融發(fā)展建設(shè)的具體內(nèi)容和各部門職責(zé)，在政府預(yù)算范圍內(nèi)給予綠色金融發(fā)展適當(dāng)支持。設(shè)立政府出資的綠色發(fā)展基金；對(duì)綠色信貸給予財(cái)政貼息，政府出資成立專業(yè)化的綠色擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。同時(shí)，政府應(yīng)該強(qiáng)化項(xiàng)目與企業(yè)的環(huán)保信息披露要求、提高市場(chǎng)透明度，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。積極吸引銀行、證券、保險(xiǎn)公司開展綠色金融服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)綠色金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

更好服務(wù)長(zhǎng)三角綠色一體化建設(shè)

綠色一體化是指區(qū)域城市間綠色發(fā)展水平的平衡與趨同化，是地區(qū)間各具結(jié)構(gòu)特色的綠色發(fā)展程度的相近化。綠色一體化是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要部分。當(dāng)前，應(yīng)更好更快發(fā)展綠色金融，服務(wù)長(zhǎng)三角綠色一體化建設(shè)。

建立政府間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為更好地促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)并發(fā)揮先行示范效應(yīng)，各級(jí)政府單位應(yīng)建立起有效的、常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分層次、分部門有序?qū)�接。要引�?dǎo)綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，協(xié)商解決實(shí)際問題，彌補(bǔ)綠色發(fā)展的短板，在政策、資金和技術(shù)等方面加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和對(duì)接。

統(tǒng)一綠色金融相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。要統(tǒng)一調(diào)整相關(guān)的綠色金融體系標(biāo)準(zhǔn)。示范區(qū)內(nèi)各級(jí)單位可以根據(jù)最新發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》確定綠色金融支持的行業(yè)范圍，加快制訂和實(shí)施綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)等。

建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)機(jī)制。示范區(qū)內(nèi)各地市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，可通過政策設(shè)計(jì)建立針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利益誘導(dǎo)機(jī)制。在鼓勵(lì)高能耗高污染產(chǎn)業(yè)退出的地區(qū)，可對(duì)有意愿退出的企業(yè)，在法律規(guī)定范圍內(nèi)出臺(tái)一些退出獎(jiǎng)勵(lì)政策；而在鼓勵(lì)重點(diǎn)承接綠色清潔產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，可對(duì)有意愿移入的企業(yè)，相應(yīng)出臺(tái)若干鼓勵(lì)性政策，雙向發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移。

設(shè)立綠色協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)基金。示范區(qū)內(nèi)的綠色協(xié)同發(fā)展需要有相應(yīng)的資金支持。可以設(shè)立協(xié)同綠色發(fā)展專項(xiàng)基金，由國家財(cái)政和示范區(qū)各級(jí)政府財(cái)政，按照一定比例共同出資構(gòu)成。共同用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、清潔和可再生能源開發(fā)利用等與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的項(xiàng)目，引導(dǎo)示范區(qū)綠色協(xié)同發(fā)展。

建立綠色金融創(chuàng)新服務(wù)體系和機(jī)制。示范區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合上海綠色金融中心建設(shè)，加快推動(dòng)綠色金融探索。應(yīng)當(dāng)完善價(jià)格和財(cái)稅體系，提高綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的收益，或者加大非綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境污染成本；增加綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)結(jié)合財(cái)政政策與綠色金融，通過信貸貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞�，促進(jìn)資金投向綠色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)籌劃建設(shè)區(qū)域性綠色金融機(jī)構(gòu)，探索各種綠色金融工具的運(yùn)用，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色證書交易等。

加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域人力資源的儲(chǔ)備。示范區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)知名高校、研究中心的學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，通過崗位特聘、放寬人才簽證、落戶優(yōu)惠、海外人才引進(jìn)等方式增加綠色金融專業(yè)人才數(shù)量。

（作者：復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心 執(zhí)筆：陳詩一、李志青、胡時(shí)霖）