因勢利導統(tǒng)籌謀劃精準施策 推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

當前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向，因勢利導、統(tǒng)籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

要堅持通過深化改革來破難題、解新題，加快改革創(chuàng)新，推動任務落實，強化制度集成，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力，增強應對挑戰(zhàn)、抵御風險能力。

新華社北京5月29日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月29日下午主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調，當前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向，因勢利導、統(tǒng)籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關于創(chuàng)新和完善宏觀調控的指導意見》、《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》、《關于深化影視業(yè)綜合改革促進我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見》、《關于加強創(chuàng)新能力開放合作的若干意見》、《關于治理高值醫(yī)用耗材的改革方案》、《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》、《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》、《關于加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》、《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》和《關于各地區(qū)各部門貫徹落實中央全面深化改革委員會會議精神深入推進改革督察工作的報告》。

會議指出，創(chuàng)新和完善宏觀調控，加快建立同高質量發(fā)展要求相適應、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協(xié)調體系、監(jiān)督考評體系、保障體系，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，注重處理好政府和市場、短期和長期、國內和國際的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

會議強調，推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

會議指出，推進影視業(yè)改革，要從完善創(chuàng)作生產(chǎn)引導機制、規(guī)范影視企業(yè)經(jīng)營行為、健全影視評價體系、發(fā)揮各類市場主體作用、加強行業(yè)管理執(zhí)法、加強人才隊伍建設等方面統(tǒng)籌推進改革，既抓住當前群眾普遍關心、反映強烈的具體問題，又聚焦影視行業(yè)標準、從業(yè)人員誠信建設等配套性強、影響長遠的要害問題，形成管用的長效機制。

會議強調，加強創(chuàng)新能力開放合作，要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，吸引和培養(yǎng)高精尖缺人才，提升使用全球創(chuàng)新資源能力，打造開放合作區(qū)域高地，參與和引導全球創(chuàng)新治理，優(yōu)化開放合作服務與環(huán)境，以開放促進發(fā)展、以改革推動創(chuàng)新、以合作實現(xiàn)共贏，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動創(chuàng)新型國家建設。

會議指出，高值醫(yī)用耗材治理關系減輕人民群眾醫(yī)療負擔。要堅持問題導向，通過優(yōu)化制度、完善政策、創(chuàng)新方式，理順高值醫(yī)用耗材價格體系，完善全流程監(jiān)督管理，凈化市場環(huán)境和醫(yī)療服務執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動形成高值醫(yī)用耗材質量可靠、流通快捷、價格合理、使用規(guī)范的治理格局，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

會議強調，糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎，要以服務宏觀調控、調節(jié)穩(wěn)定市場、應對突發(fā)事件和提升國家安全能力為目標，科學確定糧食儲備功能和規(guī)模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制，強化內控管理和外部監(jiān)督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

會議指出，完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場，要堅持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場方向，銜接好國土空間規(guī)劃及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力完善交易規(guī)則，創(chuàng)新運行模式，健全服務監(jiān)管，促進土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率，提高節(jié)約集約用地水平。

會議強調，農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要手段，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益具有重要作用。要按照政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則，擴大覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務領域，優(yōu)化運行機制，完善大災風險分散機制，加強基礎設施建設，規(guī)范市場秩序，推動農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展。

會議指出，進一步推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。要以社會主義核心價值觀為引領，加強農(nóng)村思想道德建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮村民自治重要作用，創(chuàng)新工作措施和方法，因地制宜推進移風易俗，遏制陳規(guī)陋習，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

會議強調，要堅持通過深化改革來破難題、解新題，加快改革創(chuàng)新，推動任務落實，強化制度集成，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力，增強應對挑戰(zhàn)、抵御風險能力。要加強對改革的實效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決。改革工作中要統(tǒng)籌全局、整體推進，結合實際、突出重點，衡量改革的有效性要從國家改革發(fā)展全局出發(fā)，既看單項改革執(zhí)行落實情況，也從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮相關制度的集成效果。要把關系經(jīng)濟發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。一些重大試點任務，要抓緊時間，倒排工期，早出成果。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

《 人民日報 》（ 2019年05月30日 01 版）