智庫成果發(fā)布機(jī)制亟待優(yōu)化完善

智庫研究往往涉及思想理論的熱門話題和焦點(diǎn)問題，智庫成果發(fā)布擁有話語建構(gòu)和輿論擴(kuò)散等功能，在一定程度上也影響著社會輿論和公共政策。當(dāng)前，隨著融媒體時代的來臨和價值多元化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，中國特色新型智庫成果發(fā)布與思想理論傳播工作重要性也日益凸顯。進(jìn)一步優(yōu)化完善智庫成果發(fā)布機(jī)制，既有利于營造新時代中國特色社會主義長遠(yuǎn)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境，也能為公共政策決策提供有益的參考。

充分發(fā)揮智庫成果發(fā)布的價值功能

首先，一個合理、高效的智庫成果發(fā)布機(jī)制，能夠正確引導(dǎo)社會輿論與智庫健康發(fā)展。智庫的思想理論往往回答了現(xiàn)實(shí)提出的重大而又緊迫的問題，具有指導(dǎo)實(shí)踐的作用；同時，智庫思想理論傳播本身也構(gòu)成了一種社會輿論形態(tài)，可以為改革發(fā)展提供輿論支持、思想?yún)R聚和精神指引。此外，智庫成果發(fā)布也可以根據(jù)政府決策、輿情監(jiān)測等現(xiàn)實(shí)需求，對相關(guān)話題進(jìn)行動態(tài)追蹤并及時發(fā)布輿情傳播各個階段的進(jìn)展情況，在信息公開活動中建立與社會公眾的互動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)正確引導(dǎo)社會輿論與智庫健康發(fā)展的價值功能。

其次，智庫成果發(fā)布應(yīng)彌合融媒體時代的風(fēng)險認(rèn)知差距。智庫成果發(fā)布引進(jìn)為社會公眾所熟知的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，有利于提高信息公開工作執(zhí)行力的效率和效果。一般而言，突發(fā)公共事件導(dǎo)致的危機(jī)可分為兩個層次，第一層次是該事件本身會引發(fā)特定時空范圍內(nèi)秩序紊亂；第二層次是還可能給社會秩序和價值秩序等帶來一定程度的影響，可能導(dǎo)致新的危機(jī)發(fā)生。構(gòu)建良好的智庫成果發(fā)布機(jī)制，可以有效降低危機(jī)從第一層次向第二層次轉(zhuǎn)變的可能性，從而化解社會各界對熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件的爭議，彌合人們認(rèn)知的差距。

第三，智庫成果發(fā)布應(yīng)凝聚全社會改革發(fā)展共識。從長遠(yuǎn)目標(biāo)來說，通過有針對性地提供信息、澄清事實(shí)、解疑釋惑，智庫成果發(fā)布可以持續(xù)聚合和塑造社會公眾對社會改革發(fā)展的愿景。在利益群體和訴求多元化的環(huán)境下，智庫成果發(fā)布憑借客觀、理性的立場“發(fā)聲”，為不同群體的利益訴求提供交流平臺，通過對話能夠有效平衡分歧，凝聚社會共識，引導(dǎo)廣大人民群眾共享和諧社會成果。

優(yōu)化智庫成果發(fā)布的傳播策略

實(shí)現(xiàn)智庫成果發(fā)布的價值功能，當(dāng)務(wù)之急是提升智庫傳播力。一是應(yīng)著力解決思想理論成果發(fā)布工作難點(diǎn)。在信息超載的現(xiàn)代社會，具有原創(chuàng)性的智庫成果非常稀缺。這就要求智庫傳播工作者能積極探索融媒體時代思想理論研究與傳播的創(chuàng)新路徑，不斷推出有思想、有價值、有影響力的創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)對重大重要思想理論熱點(diǎn)問題的預(yù)見性，突破思想理論成果發(fā)布工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保原創(chuàng)首發(fā)的智庫研究成果、咨政報(bào)告、調(diào)研報(bào)道等發(fā)布成果做到能夠傳播致效。

二是應(yīng)抓住關(guān)鍵點(diǎn)，努力提升智庫傳播效能。首先，智庫成果發(fā)布要遵循建設(shè)高質(zhì)量、高水平、高端智庫的總體方向，緊扣中國轉(zhuǎn)型社會這一實(shí)際具體國情，打通融媒體時代智庫成果發(fā)布作為中國特色新型智庫體制機(jī)制建設(shè)的“最后一公里”，注重對智庫傳播效能的追求；其次，應(yīng)樹立智庫成果發(fā)布“內(nèi)容為王”的理念，狠抓質(zhì)量，打造精品，使優(yōu)質(zhì)內(nèi)容傳播效果最大化；最后，應(yīng)大力推動實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，盡快推出一批有理論說服力、有實(shí)踐指導(dǎo)意義、有決策參考價值的高端智庫項(xiàng)目成果。

三是應(yīng)規(guī)避同質(zhì)化，創(chuàng)新智庫成果發(fā)布形式。智庫成果發(fā)布除了拿出高質(zhì)量的研究結(jié)果，還要重視在輿論擴(kuò)散中加大傳播力度，創(chuàng)新成果發(fā)布形式，根據(jù)融媒體語境重新設(shè)計(jì)衡量智庫成果發(fā)布影響力的評估指標(biāo)體系，改變“重研究、輕發(fā)布”的滯后局面，形成強(qiáng)有力的智庫成果發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)人們對智庫傳播的支持和認(rèn)同。

構(gòu)建智庫成果發(fā)布的問責(zé)機(jī)制

目前，有些智庫參與決策機(jī)制不健全，決策咨詢無法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，發(fā)布的智庫成果粗制濫造甚至傳播負(fù)向輿論。應(yīng)盡快從以下三個方面建構(gòu)智庫成果發(fā)布的問責(zé)機(jī)制。

一是明確問責(zé)主體和對象。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理、歸口管理的原則，有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任。問責(zé)對象應(yīng)為各級有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位等智庫管理部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。此外，需要基于公眾利益考慮智庫成果發(fā)布問責(zé)主體的建構(gòu)問題，真正確立以行政機(jī)關(guān)內(nèi)部問責(zé)為主、鼓勵公民個人參與問責(zé)的智庫成果發(fā)布問責(zé)機(jī)制。

二是厘清問責(zé)內(nèi)容。在智庫成果發(fā)布問責(zé)內(nèi)容的制度設(shè)計(jì)上，首先要厘清智庫成果發(fā)布諸環(huán)節(jié)中各類責(zé)任的內(nèi)涵和邊界；其次清楚厘定“引咎辭職”等各類情形應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的緣由、情狀及范圍；最后，加強(qiáng)智庫成果發(fā)布具有可操作性的專業(yè)責(zé)任內(nèi)容設(shè)計(jì)和策劃，對信息管理、輿論引導(dǎo)和紀(jì)律條例等內(nèi)部規(guī)定細(xì)化并強(qiáng)化執(zhí)行。

三是嚴(yán)格問責(zé)程序�，F(xiàn)階段智庫成果發(fā)布問責(zé)存在規(guī)范操作性差等諸多問題。因此，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格啟動問責(zé)的程序性門檻，在受理、調(diào)查階段應(yīng)確保問責(zé)事項(xiàng)調(diào)查階段的公正與透明，在最終處理決定階段應(yīng)建立相應(yīng)的申訴、補(bǔ)償和救濟(jì)機(jī)制。對重大問責(zé)事件，可考慮納入問責(zé)程序運(yùn)行的“第三人異議制度”，以保障智庫成果發(fā)布問責(zé)程序的公平。

（作者系三明學(xué)院文化傳播學(xué)院副院長）