邁向高質(zhì)量發(fā)展的長江經(jīng)濟(jì)帶

　　近日，由中國社會(huì)科學(xué)院、湖北省人民政府聯(lián)合主辦的“長江高端智庫對(duì)話”在武漢舉辦。湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和中國社科院主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作主旨演講，來自全國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、企業(yè)家代表，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要論述，就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、生態(tài)環(huán)境大保護(hù)等議題深入探討。

　　深刻認(rèn)識(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵

　　自2016年到2018年，習(xí)近平總書記兩次考察長江，作出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的歷史性決策，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富、意義重大。其關(guān)鍵所在，就是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。湖北省委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神是對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的深邃思考和歷史擔(dān)當(dāng)，是對(duì)生態(tài)文明規(guī)律的深度揭示和深刻把握，是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)大局的科學(xué)運(yùn)籌和深遠(yuǎn)謀略，彰顯了全面深化改革開放的中國視野和世界眼光。中國社會(huì)科學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展對(duì)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性重大意義。湖北省擁有最長長江岸線，在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位與作用。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展路徑是全方位、多層次的。中國社會(huì)科學(xué)院研究員潘家華認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面協(xié)同發(fā)展，才能稱之為高質(zhì)量發(fā)展。湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員秦尊文認(rèn)為，要強(qiáng)化中東西協(xié)同，重視體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在全球價(jià)值鏈視角下，重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)融合，利用平臺(tái)服務(wù)延伸產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈地位。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授鄧宏兵認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、文化旅游、生態(tài)保護(hù)“五個(gè)一體化”合作。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色增長內(nèi)生活力

　　探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。中國社會(huì)科學(xué)院研究員汪同三指出，長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)從微觀和宏觀層面入手，發(fā)揮市場機(jī)制創(chuàng)新、認(rèn)識(shí)理念創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新的作用。南開大學(xué)教授郝壽義提出企業(yè)創(chuàng)新四要素模式：人才、資金、產(chǎn)業(yè)支撐和市場，認(rèn)為人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的創(chuàng)新主體，資金進(jìn)入創(chuàng)新的全過程是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員孫福全提出，要協(xié)同建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶，利用重慶國家（西部）科技創(chuàng)新中心、武漢光谷、上海等豐富的科技資源，建設(shè)創(chuàng)新走廊；加強(qiáng)對(duì)外合作創(chuàng)新，開展粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新及中美、中歐科技合作。

　　以科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。中國社會(huì)科學(xué)院研究員楊開忠認(rèn)為，要破除傳統(tǒng)梯度論，加大綠色產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)在長江內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移布局，長江中游城市群和成渝城市群應(yīng)突出綠色發(fā)展，與長三角共同構(gòu)成影響世界、引領(lǐng)未來的長江創(chuàng)新走廊。北京大學(xué)教授呂斌認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中鐵大橋局董事長劉自明強(qiáng)調(diào)，龍頭企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)制度和體制機(jī)制創(chuàng)新。武漢大學(xué)教授李光認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展協(xié)調(diào)性不足等問題，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革。浙江大學(xué)教授陳建軍認(rèn)為，要深化以民營經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放為重點(diǎn)的市場化改革，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與要素分布水平的體制機(jī)制，以創(chuàng)新促進(jìn)要素流動(dòng)與區(qū)域間均等化發(fā)展。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)共推一體化發(fā)展

　　協(xié)同共建美麗長江經(jīng)濟(jì)帶和流域命運(yùn)共同體。中國科學(xué)院研究員方創(chuàng)琳提出，構(gòu)建束狀高質(zhì)量發(fā)展城市體系，建設(shè)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶，形成以帶串群的1+2+2城市群（1個(gè)世界級(jí)，2個(gè)國家級(jí)，2個(gè)地區(qū)級(jí)）格局。南通大學(xué)教授成長春提出建議：以創(chuàng)新集群推動(dòng)城市集群和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加強(qiáng)上中下游、南北兩岸融合發(fā)展；形成長江流域協(xié)調(diào)一致、綠色發(fā)展體制機(jī)制。

　　探索共建共擔(dān)共享的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。上海社會(huì)科學(xué)院研究員王振認(rèn)為，要突出長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、加快建設(shè)世界級(jí)城市群、探索一體化區(qū)域合作模式等方面，促進(jìn)長三角與長江中上游地區(qū)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授趙曼認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須消除各種交界區(qū)域的行政壁壘、市場壁壘，構(gòu)建一體化市場。中國科學(xué)院研究員陳雯認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展必須遵循成本共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。

　　加快長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員彭智敏認(rèn)為，逐步縮小長江中上游與下游地區(qū)差距，是長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在高度重視招商引資引智的同時(shí)，放寬本地企業(yè)對(duì)外資投資的限制。成都理工大學(xué)教授黃寰認(rèn)為應(yīng)加快城市產(chǎn)業(yè)、人口與空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展。

　　生態(tài)大保護(hù)筑牢長江經(jīng)濟(jì)帶綠色防線

　　客觀審視長江經(jīng)濟(jì)帶面臨的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。國務(wù)院三峽辦原黨組成員胡保林認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻：長江流域整體性保護(hù)不足，環(huán)境資源承載壓力巨大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患多，污染事故多發(fā)高發(fā)，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必須面對(duì)并解決的問題。

　　嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償制度。與會(huì)專家認(rèn)為，要堅(jiān)持長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位不動(dòng)搖，建立共抓大保護(hù)體制機(jī)制；完善體現(xiàn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲體制，把資源消耗、環(huán)境損害納入環(huán)評(píng)體系；改變對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償多以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，可持續(xù)性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建可持續(xù)市場化生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　以主體功能區(qū)為抓手，促進(jìn)空間有序保護(hù)與利用。陳雯認(rèn)為，應(yīng)遵循主體功能區(qū)布局，對(duì)開發(fā)和保護(hù)區(qū)域科學(xué)分工，構(gòu)建合理城鎮(zhèn)化空間格局、農(nóng)業(yè)空間格局與生態(tài)空間格局。安徽大學(xué)教授楊仁發(fā)認(rèn)為，應(yīng)實(shí)施區(qū)域差異化的環(huán)境規(guī)制政策，促進(jìn)工業(yè)合理布局與綠色發(fā)展。

　　開出長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的湖北“藥方”

　　湖北踐行長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展成效顯著。與會(huì)專家認(rèn)為，近幾年湖北在實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方面進(jìn)行了許多成功探索，如系統(tǒng)謀劃實(shí)施長江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十工程”，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇大文章，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。這些做法不僅取得明顯成效，也具有可復(fù)制、可推廣價(jià)值。

　　推動(dòng)區(qū)域合作與創(chuàng)新發(fā)展。開放型經(jīng)濟(jì)水平不高是湖北短板。與會(huì)專家指出：應(yīng)充分利用武漢科教研發(fā)優(yōu)勢(shì)，將其打造為國家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)基地；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，支持跨界協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力提升。

　　學(xué)術(shù)研究助推長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。湖北省社會(huì)科學(xué)院教授張忠家指出，要充分發(fā)揮長江高端智庫對(duì)話優(yōu)勢(shì)，打造學(xué)術(shù)研究共同體，為促進(jìn)長江流域各省市協(xié)調(diào)發(fā)展提供學(xué)理支撐和智力支持。中國社會(huì)科學(xué)院研究員劉治彥提出要建立長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略研究中心以實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源共享，華中科技大學(xué)教授歐陽康對(duì)構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系作出研究探索，武漢理工大學(xué)教授劉國新聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開研究，貴州省社會(huì)科學(xué)院研究員黃勇圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶如何聯(lián)動(dòng)合作提出務(wù)實(shí)建議，江西省社會(huì)科學(xué)院研究員李志萌就長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}提出對(duì)策，湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員楊述明結(jié)合湖北“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局來考量長江經(jīng)濟(jì)帶智能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者：劉陶 吳晗晗 楊中艷，分別系湖北省社會(huì)科學(xué)院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、助理研究員、《要文摘報(bào)》編輯）