打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 要做好三個“聚焦”

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路，創(chuàng)造了減貧史上的最好成績。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署。不久前，習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。這一重要論述，彰顯了我們奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的堅定信心，進(jìn)一步增強了我們合力攻堅、攻城拔寨，堅決完成好脫貧攻堅任務(wù)的工作主動性。當(dāng)前和今后一個時期，我們要聚焦重點和難點，從激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”、提升脫貧攻堅的“精準(zhǔn)度”、完善脫貧攻堅的“好機(jī)制”出發(fā)，以更有力的行動、更扎實的工作，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

聚焦激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”

反貧困是古今中外治國理政的一件大事，同時減貧也是一個歷史性、世界性難題。中國早在先秦時期，就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的觀點和論述。這些年來，我國脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。但還要看到，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。打贏精準(zhǔn)脫貧這場攻堅戰(zhàn)，首要的是堅定必勝的信心。一方面，廣大黨員干部要把人民放在心上，把使命扛在肩上，將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，堅定“不獲全勝決不收兵”的意志，扎實做好脫貧攻堅各項工作。另一方面，還要激發(fā)廣大貧困群眾的脫貧志氣�！懊撠氈赂毁F在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。智和志是內(nèi)力、內(nèi)因，脫貧攻堅必須堅持志、智雙扶。激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”，重點要教育引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的志氣，增強擺脫貧困的信心，堅決摒棄“等靠要”思想，沖破消極落后傳統(tǒng)觀念的束縛，煥發(fā)自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的精神，靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造幸福生活，從而實現(xiàn)“要我脫貧”的被動式脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�脫貧”的主動式脫貧，讓脫貧成為貧困群眾可持續(xù)的內(nèi)在愿望和內(nèi)生動力。

聚焦提升脫貧攻堅的“精準(zhǔn)度”

脫貧攻堅，精準(zhǔn)是要義。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要對扶貧對象實行精細(xì)化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在貧困地區(qū)。要走出一條精準(zhǔn)脫貧的新路，讓扶貧扶到點上扶到根上，就必須深入調(diào)查研究，堅持求真務(wù)實，堅持實事求是，提高脫貧攻堅的“精準(zhǔn)度”。

一方面，要精準(zhǔn)識別，著力解決“扶持誰”的問題，確保把真正的扶貧對象弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚，找對“窮根”，明確靶向。要嚴(yán)格識別程序，實行動態(tài)管理，切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，不落一戶、不漏一人”。另一方面，要根據(jù)致貧原因，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，著力解決“怎么扶”的問題。與傳統(tǒng)扶貧模式相比，精準(zhǔn)扶貧強調(diào)從貧困戶的需求出發(fā)，制定差異化的幫扶措施，推動扶貧資源配置與幫扶對象需求無縫對接。這是扶貧開發(fā)工作由傳統(tǒng)的“供給導(dǎo)向型”向“需求導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。需要注意的是，精準(zhǔn)扶貧的方式有很多種，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)補償扶貧、易地搬遷扶貧、村莊整治扶貧、危舊房改造扶貧等。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本出路。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，從而徹底拔掉窮根。因此，要把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在突出位置，不斷增強貧困地區(qū)的“造血”能力。

聚焦完善脫貧攻堅的“好機(jī)制”

脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制。一是要建立和完善嚴(yán)格退出機(jī)制。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，著力解決突出問題，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。在這一過程中，要堅持正向激勵。貧困人口脫貧后，相關(guān)政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是要建立和完善穩(wěn)定脫貧機(jī)制。要強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，后續(xù)加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實做到既授人以魚又授人以漁，既為貧困群眾“造血”更為貧困群眾“輸血”。三是要建立和完善穩(wěn)定脫貧的工作機(jī)制。各級黨委和政府要堅決把責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，著力抓重點、補短板、強弱項。既要強化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅持大扶貧格局，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶，還要做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，從而保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，使脫貧攻堅得到人民認(rèn)可和經(jīng)得起歷史檢驗。

（作者系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）