奮力開創(chuàng)全面深化改革開放新局面 

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。去年4月13日，習(xí)近平同志出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，要求海南努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，對(duì)海南全面深化改革開放的重大意義、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑等作出科學(xué)論述和系統(tǒng)部署。因改革開放而生、因改革開放而興的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再次站在改革開放最前沿，迎來新的重大歷史機(jī)遇。

展現(xiàn)新時(shí)代改革發(fā)展新風(fēng)貌

一年多來，海南全省上下牢牢把握千載難逢歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平同志重要講話精神和黨中央決策部署，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港為抓手，奮力推進(jìn)全面深化改革開放，一個(gè)充滿生機(jī)活力的新海南逐漸展現(xiàn)在世人面前。

全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)良好開局。按照黨中央要求，海南堅(jiān)持開放為先，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，著力以制度創(chuàng)新引領(lǐng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，全面改革開放新格局正在加快形成。研究出臺(tái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“1+N”政策體系，初步形成“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制。全面實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，形成商事登記“全省通辦”等25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，加速推廣“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批經(jīng)驗(yàn)等，今年又確定推進(jìn)12個(gè)方面的重點(diǎn)制度創(chuàng)新。加快建設(shè)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、中國(guó)（海南）國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、�？诮瓥|新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)等18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目。積極推動(dòng)海南自由貿(mào)易港法提上國(guó)家立法日程，加快研究有關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)的政策和制度體系。放寬入境免簽政策，持續(xù)放大離島免稅購(gòu)物政策效應(yīng)。2018年實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)112.7%、20.8%，今年一季度同比分別增長(zhǎng)40倍、109.2%。

高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效�！皥�(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列”，這是習(xí)近平同志對(duì)海南未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的明確要求。一年多來，海南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神，牢牢抓住建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的難得機(jī)遇，加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、提質(zhì)效，以壯士斷腕的決心破除對(duì)房地產(chǎn)的依賴。2018年，全省房地產(chǎn)銷售面積、銷售額和投資額均大幅下降，除房地產(chǎn)外的其他12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平均增速達(dá)到9.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為87.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60%。與此同時(shí)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國(guó)一流水平，南繁科技城、三亞深�？萍汲�、文昌國(guó)際航天城三大科技城建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

海內(nèi)外對(duì)海南發(fā)展前景形成良好預(yù)期。海南是我國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。當(dāng)前，海南迎來了空前發(fā)展機(jī)遇，受到海內(nèi)外眾多媒體、企業(yè)、人才的矚目。一年多來，海南先后實(shí)施了“百萬人才進(jìn)海南”“百日大招商”等行動(dòng)，取得顯著成效：6.1萬名國(guó)內(nèi)外人才逐夢(mèng)海南，中國(guó)旅游集團(tuán)總部等50家總部形態(tài)企業(yè)落戶海南，27家世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐海南，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)組團(tuán)來海南考察。2018年，全省新增市場(chǎng)主體、新設(shè)外資企業(yè)分別增長(zhǎng)15.5%和85.6%。

拼搏實(shí)干良好氛圍逐步形成�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。一年多來，海南統(tǒng)籌推進(jìn)抓學(xué)習(xí)、重創(chuàng)新、打基礎(chǔ)、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展各項(xiàng)工作，著力整治不作為、慢作為、亂作為等問題，深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)全省廣大黨員、干部“勇當(dāng)先鋒、做好表率”，拼搏進(jìn)取、干勁十足、狠抓落實(shí)已成為全省干部群眾落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署的高度共識(shí)和共同行動(dòng)，一大批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目陸續(xù)簽約開工，脫貧攻堅(jiān)翻身仗穩(wěn)步推進(jìn)，2757個(gè)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)進(jìn)駐全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特區(qū)精神空前彰顯，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚，社會(huì)各方面力量空前凝聚。

努力成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例

今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)海南全面深化改革開放政策落地實(shí)施的關(guān)鍵之年。我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在新時(shí)代全面深化改革開放大局中當(dāng)好“試驗(yàn)田”、樹立“新標(biāo)桿”，努力成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。

立足海南、服務(wù)全國(guó)、放眼世界，大膽探索，形成更多可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、自主改。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，加快研究出臺(tái)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情和海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策和制度體系。加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和社會(huì)管理信息平臺(tái)，確保人流、物流、資金流、信息流安全高效流動(dòng)。更加注重引進(jìn)“外資”“外智”，努力為國(guó)家形成資本增量、人才增量。建設(shè)4小時(shí)、8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、新支點(diǎn)，打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的對(duì)外開放重要門戶。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，力爭(zhēng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。習(xí)近平同志指出，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。一年多來，海南省委省政府按照習(xí)近平同志的要求和部署，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念，科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力做優(yōu)做強(qiáng)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先、高技術(shù)含量和高投入產(chǎn)出比的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，防止出現(xiàn)“撿進(jìn)籃子都是菜”現(xiàn)象。加快光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)和南繁科技城、三亞深�？萍汲�、文昌國(guó)際航天城三大科技城建設(shè)。著力補(bǔ)齊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的“三農(nóng)”和民生短板。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，把占全省土地面積80%、戶籍人口60%的廣闊農(nóng)村好好發(fā)展起來，確保所有貧困縣、貧困戶今年全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民共同富裕。

全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率達(dá)到世界領(lǐng)先水平。青山綠水、碧海藍(lán)天是海南的最大優(yōu)勢(shì)、最大本錢。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。一年多來，海南在生態(tài)文明體制改革方面先行先試，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和熱帶雨林國(guó)家公園，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，推廣清潔能源，決不允許新上項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成增量壓力，力爭(zhēng)走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、作出表率。

以更高要求全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全面深化改革開放正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放成功的根本保證。海南各級(jí)黨委政府增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于直面改革開放前沿的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和狠抓落實(shí)的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)改革開放的決策部署和政策措施。堅(jiān)持事業(yè)為上、選賢任能，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，以更大力度落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制；激勵(lì)廣大黨員、干部解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，自覺站在黨和國(guó)家事業(yè)大局上想問題、辦事情。

一年多的實(shí)踐充分表明，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國(guó)改革開放大局、把握歷史規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流作出的戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央“把改革開放進(jìn)行到底”的堅(jiān)定決心，向世界表明“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”。奮進(jìn)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，海南決不辜負(fù)黨中央賦予海南全面深化改革開放的重大使命和歷史任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，勇敢面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽改革創(chuàng)新，推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，確保在全面深化改革開放偉大事業(yè)中取得重大突破和進(jìn)展，為全國(guó)改革開放創(chuàng)造更多海南經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

（作者為中共海南省委書記、省人大常委會(huì)主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年06月11日 09 版）