信息化對就業(yè)的影響與應(yīng)對

隨著信息化深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的同時(shí)也對就業(yè)產(chǎn)生較大影響。一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位不斷被替代，一些新的就業(yè)崗位不斷被創(chuàng)造出來，從而產(chǎn)生了三大就業(yè)效應(yīng)。

就業(yè)替代效應(yīng)。信息化大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少單位產(chǎn)品對勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而形成對勞動(dòng)者的替代。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著信息化和工業(yè)化深度融合，很多地方制造業(yè)總產(chǎn)值不斷提高，但就業(yè)人數(shù)趨于下降。信息化不僅會(huì)打破既有商業(yè)模式，還會(huì)打破依賴于這些商業(yè)模式的就業(yè)模式。比如，大量小賣部、書店甚至一些大型商場被平臺經(jīng)濟(jì)所取代，減少了傳統(tǒng)就業(yè)崗位數(shù)量。

就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。信息化帶動(dòng)通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)軟硬件、辦公設(shè)備自動(dòng)化等行業(yè)就業(yè)崗位大幅增加。比如，1987年成立的華為公司，目前全球員工總數(shù)已達(dá)18.8萬人。還有一大批依托信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展起來，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)崗位。比如，眾多勞動(dòng)者通過微信、阿里巴巴、滴滴出行等互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)了多種形態(tài)的靈活就業(yè)。

就業(yè)變革效應(yīng)。信息化帶來就業(yè)方式變革。過去10年，全球勞動(dòng)力市場的一項(xiàng)重大變革就是互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)人員大幅增加�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺將“工作”細(xì)分為具體的“任務(wù)”，通過“眾包”方式提供給眾多勞動(dòng)者�；�于信息技術(shù)和“眾包”方式的互聯(lián)網(wǎng)平臺大大降低了生產(chǎn)服務(wù)和市場交易成本，服務(wù)半徑擴(kuò)展到地區(qū)、全國乃至全球。大量勞動(dòng)者甚至是跨越不同時(shí)區(qū)勞動(dòng)者的參與，使企業(yè)可以迅速完成工作任務(wù)，從而大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)崗位具有勞動(dòng)關(guān)系松散、進(jìn)出自由、工作時(shí)間靈活、自主性強(qiáng)等新特征。

綜合來看，信息化發(fā)展既會(huì)帶來創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)、增加新就業(yè)崗位的機(jī)遇，也會(huì)帶來就業(yè)矛盾增多的挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇看，信息化創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)形態(tài)用工量巨大，已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的重要載體。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院2019年2月發(fā)布的《中國網(wǎng)約車新就業(yè)形態(tài)發(fā)展報(bào)告》表明，目前滴滴平臺的司機(jī)總量已超過1100萬人，其中6.7%是國家建檔立卡貧困人口，12%是退役軍人，21%是家里唯一的就業(yè)人員。在有的去產(chǎn)能任務(wù)重的省份，有超過百萬的下崗失業(yè)職工通過網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2018年，互聯(lián)網(wǎng)平臺雇用了598萬正規(guī)就業(yè)者，帶動(dòng)提供共享服務(wù)的勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)到7500萬人，為眾多勞動(dòng)者提供了沒有時(shí)間、地點(diǎn)限制并適合他們的工作崗位。

從挑戰(zhàn)看，在互聯(lián)網(wǎng)平臺成為連接工作崗位和勞動(dòng)者重要渠道的情況下，許多勞動(dòng)者并沒有受雇于某一固定組織，也沒有單位依托，收入不夠穩(wěn)定。這還導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難，勞動(dòng)爭議處理難度加大。再加上在平臺經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)保障制度所依托的穩(wěn)定就業(yè)關(guān)系發(fā)生了變化，企業(yè)和勞動(dòng)者如何分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)也成為需要深入研究的問題。從趨勢看，新一代人工智能正在引領(lǐng)信息化深入發(fā)展，有可能造成產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，放大信息化的就業(yè)替代、就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)變革效應(yīng)，進(jìn)而使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。

信息化對就業(yè)的影響是廣泛而深刻的。在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域抓住并用好信息化機(jī)遇、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要做好以下幾項(xiàng)工作。

支持勞動(dòng)者通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)�？蓪⒁孕畔⒒瘞�動(dòng)就業(yè)作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等領(lǐng)域政策協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)對穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。研究制定符合當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)特征的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系體系，建立多元化勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度，支持勞動(dòng)者通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。

健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)保障政策和公共就業(yè)服務(wù)體系。借助平臺APP為靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員提供社會(huì)保障服務(wù)，向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員宣傳就業(yè)、社會(huì)保障相關(guān)政策，引導(dǎo)平臺就業(yè)者積極參保。充分發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新勞動(dòng)者保險(xiǎn)保障的機(jī)制和模式，完善新就業(yè)形態(tài)人員保障措施，鼓勵(lì)平臺企業(yè)和勞動(dòng)者合理分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，有效支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。

建立更加完善的教育培訓(xùn)制度。在信息時(shí)代，信息技術(shù)的使用技能成為就業(yè)的“必修課”。為此，需要構(gòu)建以高等教育和職業(yè)教育為主體、繼續(xù)教育為補(bǔ)充的信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多符合信息化發(fā)展需要的專業(yè)人才。有針對性地開展信息化技能培訓(xùn)，為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗就業(yè)和通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供幫助，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（作者為中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年06月14日 13 版）