海洋命運(yùn)共同體理念內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)途徑

　　2019年4月23日,習(xí)近平主席在青島會(huì)見(jiàn)應(yīng)邀前來(lái)參加中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí),首次提出了“海洋命運(yùn)共同體”的理念。習(xí)近平指出,海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟?lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球,不是被海洋分割成了各個(gè)孤島,而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體,各國(guó)人民安危與共�！昂Ｑ竺�運(yùn)共同體”理念的提出,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要理念,也是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域中的實(shí)踐,是實(shí)現(xiàn)有效全球海洋治理的行動(dòng)指南,奏響了推動(dòng)全球海洋合作的最強(qiáng)音。

　　平等協(xié)商 加深海洋事務(wù)的合作

　　海洋命運(yùn)共同體理念的提出,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流,具有鮮明的時(shí)代意義。我們所居住的地球,海洋面積約占70%。海洋在當(dāng)今時(shí)代,其意義和價(jià)值早已超越了早期海洋所具有的“舟楫之便”和“漁鹽之利”的價(jià)值。海洋是生命之源頭,海洋是互通之平臺(tái),海洋是發(fā)展之動(dòng)力。正如習(xí)近平主席所說(shuō),“海洋孕育了生命,聯(lián)通了世界,促進(jìn)了發(fā)展”。在當(dāng)今全球化深度發(fā)展、交通通信工具高度便捷的時(shí)代,海洋也不再是一些國(guó)際關(guān)系學(xué)者所言的“stopping waters”(隔離帶),而是成為了各大陸相連結(jié)的紐帶,是互聯(lián)互通的媒介,是人類(lèi)社會(huì)共同發(fā)展與繁榮的源頭。在這一時(shí)代背景下,習(xí)近平主席適時(shí)提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的理念,將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的有識(shí)之士重新審視海洋,重新認(rèn)識(shí)人類(lèi)與海洋之間的關(guān)系,重新認(rèn)識(shí)我們所居住的藍(lán)色星球及其未來(lái)。

　　海洋命運(yùn)共同體理念的提出,體現(xiàn)了在全球海洋治理領(lǐng)域的中國(guó)智慧與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。海洋命運(yùn)共同體理念,是習(xí)近平主席提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體重要思想在海洋領(lǐng)域中的具體實(shí)踐,展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)全球海洋治理問(wèn)題根本性的理念與認(rèn)知。海洋命運(yùn)共同體的理念,是一種超越了對(duì)國(guó)家狹隘海洋利益的關(guān)切,體現(xiàn)了在海洋事務(wù)治理中對(duì)全球海洋利益的關(guān)切,具有寬廣的國(guó)際視野與對(duì)整個(gè)人類(lèi)關(guān)切的情懷。海洋命運(yùn)共同體所體現(xiàn)的中國(guó)智慧,包括人與自然和諧的傳統(tǒng)理念,也包括實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的現(xiàn)代意識(shí)。海洋命運(yùn)共同體的提出,為實(shí)現(xiàn)有效的全球海洋治理提供了重要的中國(guó)智慧,展示了中國(guó)在全球海洋治理領(lǐng)域中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,人口約占世界的五分之一。在全球海洋治理的進(jìn)程中,隨著自身的發(fā)展與繁榮,中國(guó)一定會(huì)為國(guó)際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品,承擔(dān)更多力所能及的國(guó)際責(zé)任和義務(wù),與國(guó)際社會(huì)一道共同推動(dòng)全球海洋事務(wù)的善治,推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體理念的實(shí)現(xiàn)。

　　海洋命運(yùn)共同體理念的提出,為新型海上國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建指明了正確的方向。海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),必然要求國(guó)際社會(huì)的通力合作與安全保障。海上武裝力量的發(fā)展與動(dòng)員能力,以及各國(guó)海上武裝力量之間合作機(jī)制的構(gòu)建,也會(huì)有效應(yīng)對(duì)來(lái)自海上的安全威脅挑戰(zhàn),保障國(guó)際社會(huì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海上活動(dòng)的安全,進(jìn)而為海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)提供有力的保障。習(xí)近平主席指出,“海軍作為國(guó)家海上力量主體,對(duì)維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序負(fù)有重要責(zé)任”。海洋命運(yùn)共同體理念,提倡各國(guó)海軍以及其他的海上武裝力量進(jìn)行有效的交流與合作,共同維護(hù)海洋秩序,保障海洋事業(yè)的和平與安全,推動(dòng)海洋事業(yè)的發(fā)展與繁榮,進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建新型的海洋國(guó)際關(guān)系。新型的海洋國(guó)際關(guān)系,包括在國(guó)際社會(huì)的共同努力下,通過(guò)平等協(xié)商的方式,對(duì)舊的海洋法律制度和政策進(jìn)行修改和完善,在新的理念指引下將海洋事務(wù)的國(guó)際合作推向新階段。另外,當(dāng)今海洋領(lǐng)域,無(wú)論在海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā),還是科學(xué)考察與探索發(fā)現(xiàn),沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì),國(guó)際社會(huì)在這些問(wèn)題上都緊密相連,這也從根本上要求世界各國(guó)通力合作�；�于此,要在海洋命運(yùn)共同體理念指引下,構(gòu)建新型海上國(guó)際關(guān)系。

　　共同維護(hù)海洋安全

　　海洋命運(yùn)共同體是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的理念,它至少包含了海洋事務(wù)方面共同的信念、海洋領(lǐng)域共同的安全、面對(duì)海洋問(wèn)題共同的責(zé)任、應(yīng)對(duì)海洋事務(wù)挑戰(zhàn)共同的行動(dòng)等方面的內(nèi)容。

　　海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)容,首先包含一種在海洋事務(wù)方面共同的信念。在全球性海洋事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)際社會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身的挑戰(zhàn)下,國(guó)際社會(huì)在海洋領(lǐng)域的相互依存程度日益加深,理解海洋領(lǐng)域事務(wù)的治理以及推動(dòng)海洋事務(wù)的國(guó)際合作,也日益需要從整體性理念出發(fā),對(duì)海洋問(wèn)題進(jìn)行審視和思考。這需要世界各國(guó)在理解和處理海洋事務(wù)的過(guò)程中,超越單純的對(duì)本國(guó)狹隘國(guó)家利益的追求,兼顧他國(guó)甚至是全球性的海洋利益。這也從根本上要求國(guó)際社會(huì)具有一種海洋命運(yùn)共同體意識(shí),并成為指導(dǎo)處理海洋事務(wù)的一種共同的信念。只有在這樣一種信念的指引之下,才能夠凝聚共識(shí)并推動(dòng)行動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)全球海洋事務(wù)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　海洋命運(yùn)共同體理念,也包含了在海洋領(lǐng)域國(guó)際社會(huì)共同擁有的安全方面的內(nèi)容。海洋事務(wù)的安全與穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體最基本的要求,其內(nèi)容包括在海洋事務(wù)中的國(guó)家安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等傳統(tǒng)安全的內(nèi)容,也包括海洋環(huán)境安全、海洋能源安全、海洋資源安全等多個(gè)非傳統(tǒng)安全方面的內(nèi)容。海洋命運(yùn)共同體理念包含著維護(hù)海洋綜合安全方面的內(nèi)容,而這種安全的維護(hù)需要國(guó)際社會(huì)的共同努力和通力合作。習(xí)近平主席明確指出,只有共同維護(hù),倍加珍惜海洋的和平安寧,人類(lèi)世界才能更加美好。海洋安全的維護(hù),需要世界各國(guó)在海洋命運(yùn)共同體這一理念的指導(dǎo)下,加強(qiáng)在海洋領(lǐng)域中的深度交流,拓展海洋領(lǐng)域中的合作,推動(dòng)海洋事務(wù)共識(shí)的形成,進(jìn)而維護(hù)海洋領(lǐng)域中的共同安全。

　　海洋命運(yùn)共同體還蘊(yùn)含了面對(duì)海洋問(wèn)題國(guó)際社會(huì)所擁有的共同責(zé)任之內(nèi)容。海洋將世界各國(guó)聯(lián)通起來(lái),但隨著人類(lèi)活動(dòng)對(duì)世界發(fā)展影響的加劇,也給海洋領(lǐng)域帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。盡管不同國(guó)家和個(gè)人對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的影響不一,但都對(duì)這些問(wèn)題的產(chǎn)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。而海洋命運(yùn)共同體理念也蘊(yùn)含了國(guó)際社會(huì)在海洋事務(wù)中所具有的共同責(zé)任。這種責(zé)任依據(jù)國(guó)家規(guī)模和人口規(guī)模的大小、科技和工業(yè)發(fā)展的水平、國(guó)家實(shí)力等有所區(qū)分,也可以將其界定為在海洋事務(wù)中“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”。

　　發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)

　　海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),必然要求國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)海洋事務(wù)挑戰(zhàn)方面采取共同的行動(dòng)。在面對(duì)海洋事務(wù)共同挑戰(zhàn)方面,國(guó)際社會(huì)齊心協(xié)力、共同行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體的必由之路。共同的行動(dòng)指的是根據(jù)國(guó)家不同的發(fā)展階段、不同的實(shí)力、不同的科技發(fā)展水平和不同的規(guī)模等,在推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的進(jìn)程中作出本國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中,可能存在一些不和諧的音符,如某些國(guó)家無(wú)視國(guó)際法的單邊主義行動(dòng)、“例外論”的做法,以及傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治實(shí)踐等,阻礙海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平主席說(shuō):“國(guó)家間要有事多商量、有事好商量,不能動(dòng)輒就訴諸武力或以武力相威脅�！焙Ｑ竺�運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),需要國(guó)際社會(huì)在海洋命運(yùn)共同體理念的指引下,基于多邊主義進(jìn)行國(guó)際合作,需要國(guó)際社會(huì)的集體行動(dòng)。國(guó)際社會(huì)必須通過(guò)推進(jìn)理念更新、加強(qiáng)制度建設(shè)和法律保障等,確保在應(yīng)對(duì)海洋事務(wù)挑戰(zhàn)中可以集體行動(dòng)。

　　海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),還需要強(qiáng)大海洋科學(xué)技術(shù)的支撐。人類(lèi)認(rèn)識(shí)海洋,逐漸走向海洋的每一步,都離不開(kāi)海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。只有擁有強(qiáng)大的海洋科學(xué)技術(shù),我們才能有效認(rèn)識(shí)海洋、探索海洋,利用海洋和保護(hù)海洋。隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用海洋的能力越來(lái)越強(qiáng)大。在海洋命運(yùn)共同體理念指引下的海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展,其目的是通過(guò)更深入地認(rèn)識(shí)海洋、了解海洋,實(shí)現(xiàn)合理利用海洋、有效保護(hù)海洋。當(dāng)今對(duì)海洋問(wèn)題的研究,不僅僅限于個(gè)別科學(xué)家的“小項(xiàng)目”,而是要求來(lái)自不同國(guó)家的海洋科學(xué)家共同合作、全球范圍內(nèi)的“大科學(xué)”和“大項(xiàng)目”。海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展會(huì)為海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐,而實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體的目標(biāo),也可以進(jìn)一步助推國(guó)際社會(huì)在海洋科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的合作。

　　“海洋命運(yùn)共同體”理念的提出,再一次彰顯了中國(guó)作為一個(gè)充滿(mǎn)自信、擁有巨大活力的大國(guó)在全球海洋事務(wù)領(lǐng)域向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”,也是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)的一種“承諾”和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)會(huì)更積極地履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù),參與和引領(lǐng)國(guó)際秩序朝向更為合理、平等與有序的方向發(fā)展,切實(shí)踐行海洋命運(yùn)共同體這一理念,在全球海洋治理領(lǐng)域乃至全球治理多個(gè)領(lǐng)域提供更多的公共產(chǎn)品,與世界各國(guó)齊心協(xié)力,共同推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體建設(shè)。

　　　(作者系中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng),泰山學(xué)者青年專(zhuān)家,海洋發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理)