中國古代很早就有房產(chǎn)交易活動,也有從事房產(chǎn)中介交易的專門機構,但很少出現(xiàn)“房產(chǎn)熱”,這與各朝代長期堅持執(zhí)行房產(chǎn)交易的“限賣令”有關。
房產(chǎn)的交易活動在宋朝時達到了繁榮。宋朝在房產(chǎn)交易方面建立了許多完備的制度,其中有一些是針對出售對象的限制性規(guī)定,當有房產(chǎn)需要出售時,業(yè)主必須先征詢族人、鄰人們的意見,上述人群享有優(yōu)先購買權,也就是手里的房子并不能自由交易,必須先問問親戚、鄰居要不要,他們都不要時才能拿去銷售,這是“求田問舍”的另一層意思。這項制度不僅在宋朝施行,宋朝以后的歷代也都沿用,一直到民國時期,報紙上還常有“某房已談妥買賣,該業(yè)主的族人和鄰居們?nèi)缬挟愖h請速與購房人聯(lián)系”之類的啟事。
限制房產(chǎn)出售的對象,其基本出發(fā)點在于抑制兼并,西漢《二年律令·戶律》中規(guī)定:“欲益買宅,不比其宅,勿許!币簿褪钦f,想購置房產(chǎn),要買的房產(chǎn)必須緊挨著本人現(xiàn)有的房產(chǎn)。在這類“限賣令”實施的同時,各朝代還對向官員出售房產(chǎn)有著更嚴格的要求,比如元朝初年規(guī)定,任何人都不得向前往江南任職的蒙古官員出售房產(chǎn),這項規(guī)定針對的是當時一些蒙古官員到江南任職后,在當?shù)叵破鹆艘还蓮娰I房產(chǎn)的熱潮,引起了很大民憤。
明朝以“重典治吏”著稱,在官員購置房產(chǎn)方面規(guī)定更嚴格,其中規(guī)定“凡有司官吏,不得于見任處所置買田宅。違者笞五十,解任,田宅入官”,也就是說,任何人不得向在本地任職的官員出售房產(chǎn),官員自己也不得購置,違反規(guī)定的一律就地解職,無論購置的房產(chǎn)價值多少,所涉官員還要挨50大板,花錢買的房子也得充公。
清朝類似的約束又進行了加碼,規(guī)定“旗員歷任外省,有在任所置產(chǎn)者,勒限責令,變價回旗。如有隱匿不報,查出財產(chǎn)入官,地方官失察,照例議處”,也就是說,出現(xiàn)官員在任職所在地購買房產(chǎn)的,不僅當事人要受到處理,知情不報的人也要連坐,發(fā)生此類事件的地方,當?shù)叵嚓P官員還要負一定責任。
在中國古代,至少在宋朝以后,向官員出售房產(chǎn)時就要格外謹慎了,因為這很容易觸犯相關法令,一不小心所涉房產(chǎn)就會被認定為贓款贓物,造成涉事官員丟官失財。
經(jīng)過上述一系列限制性措施,人們購置房產(chǎn)的熱情就大為降低了,甚至一些“剛需”也常常被壓制,許多官員寧愿租房住也不愿意買房。唐朝詩人白居易初入仕途時在長安擔任九品校書郎,一開始住在永崇坊的一個道觀里,后來在常樂坊租了幾間房子居住,當時的布政坊、永平坊、興道坊、常樂坊都是“出租屋”的集中區(qū)。宋朝官員待遇較優(yōu)厚,但官員租房居住也是一種普遍現(xiàn)象。
與“限賣”同時,中國古代也有許多房產(chǎn)“限購”政策,但各朝代往往把管理和調(diào)控房產(chǎn)的重點放在“限賣”上。房子買來卻很難出手,即使能交易,又會產(chǎn)生沉重的中介費和交易稅,還影響個人綜合繳稅基數(shù)的確定,人們自然不會熱衷炒作房產(chǎn)了,這是中國古代很少出現(xiàn)“房產(chǎn)熱”的根本原因。
(作者為文史學者)