以海洋經(jīng)濟高質(zhì)量撬動經(jīng)濟高質(zhì)量

● 大力推動海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升互動并進，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快海洋制造業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和海洋漁業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、富有競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力打造全國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新高地。

● 江蘇要深化陸海統(tǒng)籌，促進江海聯(lián)動，著力提升以沿海地帶為縱軸、沿長江兩岸為橫軸的“L”形海洋經(jīng)濟帶發(fā)展能級，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間，推進港產(chǎn)城一體化發(fā)展，引導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”。海洋經(jīng)濟以其培育新動能、壯大新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新發(fā)展的重要作用，給經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，成為撬動江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。《江蘇省海洋經(jīng)濟促進條例》已于2019年6月1日開始實施，該條例的實施對于加快江蘇海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列具有重要意義。目前江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展滯后，存在海洋產(chǎn)業(yè)體系不夠完善、海洋科技人才引培力度亟待提高、沿海地區(qū)城鎮(zhèn)體系不夠合理、海洋經(jīng)濟集聚式發(fā)展模式亟需加強等突出問題。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要從四個方面著力。

構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造全國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新高地。江蘇要聚力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，著力發(fā)展海洋可再生能源業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋藥物和生物制品業(yè)，積極發(fā)展海水淡化與綜合利用業(yè)；提升發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋交通運輸業(yè)，優(yōu)先發(fā)展海洋旅游業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合提升海洋船舶工業(yè)，適度發(fā)展灘涂農(nóng)林業(yè)；優(yōu)化發(fā)展臨海重化工業(yè)，以連云港徐圩石化產(chǎn)業(yè)基地等為主要承載地，推動蘇南及沿江地區(qū)綠色先進的重化工項目向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移升級。在此基礎(chǔ)上，大力推動海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升互動并進，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快海洋制造業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和海洋漁業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、富有競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力打造全國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新高地。

提高海洋科技人才引培力度，構(gòu)筑全國海洋科技人才新高地。江蘇要大力發(fā)展海洋高等教育和職業(yè)教育，提升海洋基礎(chǔ)學(xué)科教研能力和水平，加強海洋專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；支持省內(nèi)相關(guān)高等院校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，加強涉海專業(yè)學(xué)科建設(shè)，探索打造高水平江蘇海洋大學(xué)；支持在蘇科研機構(gòu)加強海洋相關(guān)學(xué)科建設(shè)，利用海洋科技自主創(chuàng)新平臺與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高端海洋科技人才；加大海洋高端人才引進力度，重點引進海洋漁業(yè)、海工高端裝備、海水淡化與綜合利用、海洋藥物和生物制品等領(lǐng)域核心技術(shù)團隊和高端人才，打造全國海洋高端人才聚集高地；持續(xù)向沿海地區(qū)派遣科技鎮(zhèn)長團和科技副總（企業(yè)創(chuàng)新崗），擴大科技鎮(zhèn)長團在沿海地區(qū)的覆蓋面，提高沿海地區(qū)科技副總（企業(yè)創(chuàng)新崗）特聘專家入選比例。在此基礎(chǔ)上，加快推動海洋科技人才向沿海地區(qū)集聚，構(gòu)筑全國海洋科技人才新高地。

完善沿海地區(qū)城鎮(zhèn)體系，打造沿海高質(zhì)量發(fā)展新增長極。江蘇要發(fā)展壯大中心城市，要加快沿海地區(qū)中心城市建設(shè)，強化在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用，努力把連云港、鹽城或南通建成經(jīng)濟實力較強的Ⅱ型大城市或特大城市，提高在全國沿海城市中的地位；提升縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展水平，要加快縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展，培育和壯大區(qū)域化、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，增強為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力，努力把江蘇沿海地區(qū)有條件的縣（市）城鎮(zhèn)建成中等以上城市；加快培育特色小城鎮(zhèn)，要圍繞形成中小城市的目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人口集聚，有序擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建功能完備、布局合理、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。通過港區(qū)與城區(qū)一體化布局，城市經(jīng)濟與港口經(jīng)濟一體化發(fā)展，海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，推動港產(chǎn)城海融合發(fā)展，打造沿海經(jīng)濟帶上高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

強化海洋經(jīng)濟集聚式發(fā)展模式，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。江蘇要深化陸海統(tǒng)籌，促進江海聯(lián)動，著力提升以沿海地帶為縱軸、沿長江兩岸為橫軸的“L”形海洋經(jīng)濟帶發(fā)展能級，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間，推進港產(chǎn)城一體化發(fā)展，引導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展；實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮海洋資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強深遠海資源開發(fā)利用，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，提升沿海海洋產(chǎn)業(yè)核心帶；實施跨江融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚海洋創(chuàng)新要素，推進海洋科技創(chuàng)新基地建設(shè)，壯大沿江海洋產(chǎn)業(yè)支撐帶；推動海洋產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸，加強涉海產(chǎn)能合作，擴大海洋運輸腹地范圍和海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展腹地。在強化“L”型海洋經(jīng)濟帶和海洋產(chǎn)業(yè)“核心帶—支撐帶—腹地”集聚式發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，積極參與國際和區(qū)域涉海領(lǐng)域合作，深度融入全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈，更好利用兩個市場、兩種資源，在全面擴大開放中拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。

（作者分別為南京理工大學(xué)江蘇產(chǎn)業(yè)集群研究基地教授、國家社科重大項目〈15ZDA053〉首席專家，南京理工大學(xué)教授、博導(dǎo)）