抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)

不抓落實(shí)，百年大黨難以鑄就；不抓落實(shí)，偉大復(fù)興終將成空。中國共產(chǎn)黨98年的歷史就是一部善謀劃、抓落實(shí)的創(chuàng)業(yè)史。抓落實(shí)是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和重要法寶。抓落實(shí)讓中國共產(chǎn)黨人心往一塊想、勁往一處使，在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期形成了強(qiáng)大的政黨凝聚力和政策執(zhí)行力，從而力推黨的事業(yè)不斷取得更大的輝煌。在黨的歷史上，但凡落實(shí)抓得好，全黨上下就團(tuán)結(jié)一致，黨的事業(yè)就順利向前發(fā)展。為此，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上明確強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)，就是要把新時(shí)代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動，把擔(dān)初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這既是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實(shí)要求。

“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”

馬克思主義認(rèn)為，全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。實(shí)踐是改造社會的根本途徑，也是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。馬克思曾經(jīng)說過：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界�！瘪R克思主義的重要使命在于指導(dǎo)實(shí)踐改造客觀的世界。如何改造這個(gè)世界？馬克思的名言就是“一個(gè)行動勝過一打綱領(lǐng)�！绷袑幰舱f過：“泛泛之談，空話連篇，講些大家聽厭了的愿望，這就是當(dāng)今有些‘共產(chǎn)黨員的官僚主義’�！被赝�170年國際共運(yùn)史和近100年的中共黨史，我們清晰地看到，社會主義從空想到科學(xué)、從理論到現(xiàn)實(shí)、從一國到多國的“裂變”；中國共產(chǎn)黨通過革命、建設(shè)和改革迎來的站起來、富起來到強(qiáng)起來的“飛躍”，歸根結(jié)底都是實(shí)踐的結(jié)果，都離不開一個(gè)“干”字，都是“落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)”的必然歸宿�！皩�(shí)干興邦，空談?wù)`國”，是被歷史所反復(fù)證明的極其樸實(shí)而又深刻的道理。

中國共產(chǎn)黨天生就是個(gè)使命黨和實(shí)干黨。反對高談闊論，強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，注重落實(shí)，始終是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。正是依靠實(shí)干，中國共產(chǎn)黨人才能披荊斬棘，逢山開路遇水架橋，創(chuàng)造了人類政治發(fā)展史的一個(gè)又一個(gè)政黨奇跡。毛澤東是個(gè)實(shí)干家，他曾經(jīng)指出“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”。面對中華民族的苦難，早年的他在《湘江評論》中寫道：“天下者，我們的天下；國家者，我們的國家；社會者，我們的社會。我們不說，誰說？我們不干，誰干？”鮮明體現(xiàn)了早期共產(chǎn)黨人對救國救民強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識與實(shí)干精神。在十月革命一聲炮響給我們送來了馬克思列寧主義之后，黨的早期組織就注重實(shí)干，積極研究和宣傳馬克思主義，進(jìn)行關(guān)于建黨問題的討論和實(shí)際問題的研究，到工人中去宣傳馬克思主義，通過實(shí)干為黨的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐和階級基礎(chǔ)。

“全黨的積極工作，乃是黨真確的發(fā)展和增長之最好之方法”

建黨初期，共產(chǎn)黨人更是以“時(shí)不我待，只爭朝夕”的精神來推動實(shí)干，狠抓落實(shí)，推動黨的政策及時(shí)落地。黨的一大通過了《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》，對今后黨的工作做出安排部署，“決定以主要精力建立工會組織，指導(dǎo)工人運(yùn)動和做好宣傳工作”。這表明從一開始共產(chǎn)黨人就發(fā)誓不僅做“理論黨”，更要做“實(shí)踐黨”，要求共產(chǎn)黨人要走向工農(nóng)大眾，做艱苦細(xì)致的宣傳和組織工作。為了落實(shí)，黨的二大黨章把“紀(jì)律”作為單獨(dú)章節(jié)，幾乎占整部黨章篇幅的近三分之一。從加強(qiáng)紀(jì)律約束來推動全黨服從中央，對保證落實(shí)提出了更為具體的任務(wù)規(guī)定和要求，如“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策，不得自定政策”，“中央執(zhí)行委員會未發(fā)表意見時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會，均不得單獨(dú)發(fā)表意見”等。這可以理解為是服從組織安排、狠抓落實(shí)的體現(xiàn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)黨內(nèi)存在思想不統(tǒng)一，落實(shí)黨的決策部署不力的問題，給黨的發(fā)展造成危害。特別是張國燾的“小組織”問題，不落實(shí)黨的決定，破壞了黨的團(tuán)結(jié)，為此在中共三大上，作為中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人之一的張國燾，由于反對中央關(guān)于與國民黨合作，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策，從而落選中央執(zhí)行委員會委員，這可以說是對張國燾肆意破壞黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、不落實(shí)黨的決定的懲戒。為了落實(shí)，在五大通過的《對于組織問題議決案》中明確提出“革命運(yùn)動的發(fā)展，使本黨有更加發(fā)達(dá)的增大的可能性。革命之深入，在本黨面前提出了迫切的任務(wù)”“全黨的積極工作，乃是黨真確的發(fā)展和增長之最好之方法�！边@就以組織的形式對落實(shí)黨的精神作了規(guī)定，從建黨初期的實(shí)踐來看，年幼的共產(chǎn)黨正是通過實(shí)干才得以不斷發(fā)展壯大起來。

“黨的事業(yè)不是喊出來的，而是干出來的”

1927年大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨緊急召開八七會議，確定了黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，把發(fā)動農(nóng)民舉行秋收起義作為黨在當(dāng)時(shí)的最主要任務(wù)。在通過的《最近農(nóng)民斗爭的議決案》中指出：“共產(chǎn)黨現(xiàn)時(shí)最主要的任務(wù)是有系統(tǒng)的有計(jì)劃的盡可能的在廣大區(qū)域中準(zhǔn)備農(nóng)民的總暴動，利用今年秋收時(shí)期農(nóng)村中階級斗爭劇烈的關(guān)鍵”，來發(fā)動和組織農(nóng)民舉行秋收暴動。會議要求黨中央、團(tuán)機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)在極短期間調(diào)最積極的、堅(jiān)強(qiáng)的、革命性穩(wěn)定的、有斗爭經(jīng)驗(yàn)的同志盡量分配到各主要的省份做農(nóng)民暴動的組織者�！卑似邥�議后，由于黨的“左”傾錯誤，造成黨內(nèi)一度組織渙散，有的黨員干部黨性意識不強(qiáng)，不落實(shí)黨的決定，個(gè)別甚至走上了公開分裂黨的道路。1931年，時(shí)任中共中央委員、全國總工會宣傳部長的羅章龍，公然違抗中央，非法成立“中央非常委會”“第二省委”等組織，被開除出黨。歷史的教訓(xùn)表明，黨員干部特別是中央主要領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神和落實(shí)意識，就會給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重困難，甚至危及黨的生命。

馬克思說過：“空談和實(shí)干是不可調(diào)和的對立面�！秉h的事業(yè)不是喊出來的，而是干出來的。在井岡山時(shí)期，毛主席曾經(jīng)講道：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利�！泵珴蓶|帶領(lǐng)紅軍通過艱苦卓絕的井岡山斗爭，使黨的“星星之火”變成“燎原之勢”。共產(chǎn)黨人通過真抓實(shí)干、苦干巧干贏得了老百姓對黨的支持，開辟了一條嶄新的革命新道路。1935年1月，中國共產(chǎn)黨召開了具有偉大歷史轉(zhuǎn)折意義的遵義會議，及時(shí)糾正了“左”傾錯誤路線，同時(shí)“號召全黨同志像一個(gè)人一樣團(tuán)結(jié)在中央的周圍”。這是中國共產(chǎn)黨人第一次對落實(shí)黨中央決策做出深刻闡述。遵義會議后，落實(shí)黨中央指示的意識在黨和紅軍內(nèi)逐漸樹立起來，大家擰成一股繩，不斷取得斗爭的勝利。與長征途中張國燾分裂主義形成鮮明對比的，則是黨中央到達(dá)陜北后，劉志丹、習(xí)仲勛等所表現(xiàn)出的堅(jiān)定地服從黨中央安排、自覺落實(shí)黨中央部署的意識。習(xí)仲勛更是從革命大局出發(fā)，在不同的崗位上努力為黨工作，從不計(jì)較個(gè)人得失和曾經(jīng)受過的不公正對待。1943年，毛澤東親筆為他寫下“黨的利益在第一位”，這是對習(xí)仲勛的黨性和不折不扣落實(shí)中央決定的可貴品質(zhì)的充分肯定。

共產(chǎn)黨人靠苦干、實(shí)干、狠抓落實(shí)的精神換來了“解放區(qū)的天是明朗的天”

延安是革命圣地，是共產(chǎn)黨人的精神豐碑，更是共產(chǎn)黨人“埋頭苦干、狠抓落實(shí)”的典范。毛澤東同志在延安時(shí)期題寫的“埋頭苦干”四個(gè)大字，這一精神永遠(yuǎn)流淌在共產(chǎn)黨人的血液里。1937年延安解放后，在延安這塊紅色土地上，共產(chǎn)黨人靠苦干、實(shí)干、狠抓落實(shí)的精神換來了“解放區(qū)的天是明朗的天”，海外華僑和國際友人稱贊陜甘寧邊區(qū)政府是“廉潔的政府、民主的政府”。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：“共產(chǎn)黨員吃苦在前，享受在后，不同別人計(jì)較享受的優(yōu)劣，而同別人比較革命工作的多少和艱苦奮斗的精神�！鄙僬f多做、埋頭苦干是當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)層的普遍共識，大家都崇尚的是一種默默無聞、勇挑重?fù)?dān)的駱駝精神。這在當(dāng)年任弼時(shí)同志的身上得到了鮮明的體現(xiàn)：他擔(dān)負(fù)著沉重的擔(dān)子，走著極為漫長的路，沒有休息，只有工作；沒有任何要求，只有埋頭苦干、默默無聞、任勞任怨，一步一個(gè)腳印，負(fù)著重?fù)?dān)向前。

“團(tuán)結(jié)一致，爭取勝利”，體現(xiàn)了抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨對實(shí)干精神的重視

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，黨中央格外強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)。1942年至1945年為了全黨的思想統(tǒng)一和步調(diào)一致，黨中央開展整風(fēng)運(yùn)動，使全體黨員干部“收獲了從來沒有的思想上改造的成績”，全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，全黨的大局意識和落實(shí)意識得以鞏固和加強(qiáng)。1945年在黨的七大上，黨中央將大會方針定為“團(tuán)結(jié)一致，爭取勝利”，體現(xiàn)了黨對實(shí)干精神的重視。在七大黨章里，專門從獎勵與處分兩個(gè)方面對落實(shí)黨的政策給出具體規(guī)定，“凡在工作中，表現(xiàn)自己是完全忠于黨與人民的事業(yè)，是遵守黨和革命政府紀(jì)律的模范，在實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、黨的政策和中央及上級組織的決議中富于創(chuàng)造性，出色地完成黨的任務(wù)，取得人民群眾真誠擁護(hù)的黨員與黨的組織，得給予獎勵。”“凡不執(zhí)行中央和上級組織的決議，及違反黨章、黨紀(jì)者，各級黨的組織，按照具體情況，得以下列方法給予處分”。這就從黨章的高度對落實(shí)黨的政策加以強(qiáng)化，表明了中國共產(chǎn)黨開始從制度層面來加強(qiáng)全黨落實(shí)意識。

“要保持過去革命戰(zhàn)爭時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”

從井岡山到延安一路走來，毛澤東對共產(chǎn)黨人的實(shí)干精神倍加推崇，并對全黨、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部如何抓落實(shí)提出了具體的要求。1949年3月23日,毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)乘車從西柏坡前往北平。在路上，毛澤東意味深長地說：“今天是進(jìn)京趕考的日子”“我們都希望考個(gè)好成績”。為了防止“糖衣炮彈”的腐蝕，黨中央提出了“兩個(gè)務(wù)必”“六條規(guī)定”（一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列）。為了克服分散主義，建立請示報(bào)告制度，要求各中央局和分局定期向中央作報(bào)告。為了黨的政策落實(shí)，提高各級黨委高屋建瓴、綱舉目張，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力，黨中央立下了健全黨委制以及建立新聞制度等多項(xiàng)規(guī)矩。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。撐著巴掌，當(dāng)然什么也抓不住，就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。我們有些同志也抓主要工作，但是抓而不緊，所以做什么工作還是不能做好�！痹诮�立新中國后，中國共產(chǎn)黨迎來社會主義建設(shè)新時(shí)期，毛澤東同志依然號召全黨：“要保持過去革命戰(zhàn)爭時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底�！�

“要靠實(shí)干殺出一條血路來”

中國共產(chǎn)黨憑借言必信、行必果的鄭重承諾和實(shí)干精神引領(lǐng)中國取得了舉世矚目的偉大成就。鄧小平指出“世界上的事情都是干出來的。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有�！�40年前，改革開放大潮初起，鄧小平清醒認(rèn)識到“這個(gè)轉(zhuǎn)入和平發(fā)展時(shí)期的革命比過去的革命更深刻，更艱巨”，他激勵全黨：要靠實(shí)干殺出一條血路來。改革開放以后，共產(chǎn)黨人40年“大步流星”和“風(fēng)雨兼程”，極大改變了中國的面貌、重塑了中國共產(chǎn)黨的光輝形象。正如習(xí)近平總書記所說：“40年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的！”

為了保證改革開放的順利推進(jìn)，1982年十二大的章程在黨員的義務(wù)部分指出，“百折不撓地執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，堅(jiān)決保衛(wèi)黨和國家的利益�！编囆∑教岢雠�力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的同時(shí)，對黨的干部如何貫徹黨中央的指示也提出了明確要求。

不說空話、大話、假話，狠抓落實(shí)，是鄧小平治國理政的鮮明特點(diǎn)。他指出：“有了中央正確的領(lǐng)導(dǎo)，還必須有忠實(shí)執(zhí)行中央指示的各級黨的組織和干部。”“是由贊成還是反對黨的路線的人執(zhí)行政策，結(jié)果會大不一樣�！彼�以他對干部提出要增強(qiáng)黨性，牢固樹立路線、政策觀念，正確理解黨的路線、方針政策，這樣才能保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，對于如何抓落實(shí)，他又明確指出，“抓落實(shí)，還必須堅(jiān)持與本單位的實(shí)際相結(jié)合�！薄拔覀冾I(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來，分析問題，解決問題，不能當(dāng)‘收發(fā)室’，簡單地照抄照轉(zhuǎn)�！弊詈螅�他還提出，“在執(zhí)行政策中，要對抵制和對黨的路線方針、政策陽奉陰違的人執(zhí)行紀(jì)律，以保證黨的路線、方針、政策的執(zhí)行�！�

一個(gè)“干”字，是我們黨奪取新勝利的法寶，也是共產(chǎn)黨人的精神品格。在黨的干部隊(duì)伍里，心系人民、苦干實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)干部比比皆是：焦裕祿身體力行，身患肝癌，卻強(qiáng)忍劇痛，帶頭深入基層、調(diào)查研究；為了社會主義建設(shè)，王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”；“拼命三郎”廖俊波苦干為人民，打拼到生命最后一刻；“心有大我”的黃大年嘔心瀝血，不移科技報(bào)國志；“新愚公”李保國扎根太行，幫助群眾脫貧致富；殲-15總負(fù)責(zé)人羅陽以“無我”的精神來報(bào)黨報(bào)國，他們無疑都用一個(gè)“干”彰顯了共產(chǎn)黨人的信仰和追求。

“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。九十多年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝一切困難，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，靠的就是實(shí)干。只有“擼起袖子加油干”，黨和國家的事業(yè)才能不斷從勝利走向新的勝利。

十八大之前，習(xí)近平總書記就指出，抓落實(shí)，從各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)。落實(shí)到哪里去？就是落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的各項(xiàng)工作都必須堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，是否抓落實(shí)直接反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識和黨性。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會有反映。因此，抓落實(shí)的重心一定要放在基層一線，解決落實(shí)不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。

十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)，“制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件”；“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”；“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。在2014年全國黨委秘書長會議上，習(xí)近平總書記指出，“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月�！�2017年12月習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局民主生活會時(shí)強(qiáng)調(diào)，“抓落實(shí)來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實(shí)處。要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)�！�

前途是光明的，道路是曲折的，等待和觀望沒有出路�！皻v史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者�！绷�(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。“革命人永遠(yuǎn)是年輕”。只要共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)充滿激情，永遠(yuǎn)在路上，始終保持一顆虔誠的心，苦干、實(shí)干，就一定會創(chuàng)建青春之國家，青春之民族。

［作者單位：北京市委黨校、 北京市中國特色社會主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心（北京工業(yè)大學(xué)）］