在G20領導人第十四次峰會上,習近平主席參加了包括數(shù)字經(jīng)濟在內的多議題討論。縱觀歷次G20峰會主要議題,數(shù)字化的發(fā)展與治理已經(jīng)逐漸成為重點關注領域,同時這也是新時代我國網(wǎng)絡空間治理的主要議題。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新技術迅猛發(fā)展,更加密切了網(wǎng)絡空間與人類社會的關系,現(xiàn)實社會中各種政治社會現(xiàn)象逐漸向網(wǎng)絡空間“轉移”。但是,網(wǎng)絡給人們生活、工作帶來便利的同時,也出現(xiàn)了諸如網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡色情、網(wǎng)絡謠言等一系列網(wǎng)絡安全問題。國際網(wǎng)絡空間治理經(jīng)驗表明,網(wǎng)絡空間的有效治理需要回答為什么治理、重點治理什么與怎么治理3個問題,即網(wǎng)絡空間治理的價值目標、核心議題與治理邏輯,這三者構成了新時代網(wǎng)絡空間治理的核心要義。
構建網(wǎng)絡空間命運共同體是新時代網(wǎng)絡空間治理的價值目標。早在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上,習近平主席就提出了構建網(wǎng)絡空間命運共同體的“五點主張”。與以往意識形態(tài)領域常常出現(xiàn)的沖突對抗不同,命運共同體理念體現(xiàn)了人類社會進入信息時代國家治理與國際合作逐步走向合作共贏的“新思維”,是新時代網(wǎng)絡空間治理的價值目標。當前,世界各國國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同,但推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同、應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強網(wǎng)絡空間治理的需求相同。因此,各國應深化務實合作,以共進為動力、以共贏為目標,走出一條互信共治之路,讓網(wǎng)絡空間命運共同體更具生機活力。因此,網(wǎng)絡空間是否能夠實現(xiàn)有效治理,首先取決于各主權國家與國際社會進行網(wǎng)絡空間治理的基本價值取向。如若認為網(wǎng)絡空間是人類社會生存與發(fā)展空間的延伸,將共同命運作為價值目標,那么在網(wǎng)絡空間治理方面就會積極合作、共同治理。反之,如若認為網(wǎng)絡空間完全是人類社會生存與發(fā)展的博弈空間,仍然抱著冷戰(zhàn)思維和零和博弈的陳舊理念不放,那么在網(wǎng)絡空間治理方面必然是消極合作甚至是沖突對抗。
數(shù)字治理是新時代網(wǎng)絡空間治理的核心議題。近十幾年來,網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡空間治理議題也在發(fā)生顯著變化,經(jīng)歷了從內容治理到渠道治理再到數(shù)字治理的轉換。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能快速發(fā)展并與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,以阿里、騰訊等為代表的大型網(wǎng)絡平臺已經(jīng)形成。這些大型網(wǎng)絡平臺在為社會提供各種服務與便利的同時,也掌握了與人們生活、工作密切相關的大量數(shù)字化信息,這些超級網(wǎng)絡平臺在利用這些數(shù)字化信息服務社會的同時,也對網(wǎng)絡空間治理形成巨大挑戰(zhàn)。一旦這些基礎性數(shù)字化信息泄露或者被國外敵對勢力所掌握,就會對國家安全形成嚴峻挑戰(zhàn)。目前,政府對這些超級網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管能力還有很大提升空間,數(shù)字治理成為當前網(wǎng)絡空間治理的核心議題和最大難題。
互信共治是新時代網(wǎng)絡空間治理的基本邏輯。我們回過頭來看,網(wǎng)絡空間基本的治理邏輯經(jīng)歷了從各自為政到互信共治的積極轉變。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之初,網(wǎng)絡空間治理的問題相對單一,而且涉及全球性的議題相對較少,加之各國在國家利益與意識形態(tài)方面的差異,網(wǎng)絡空間治理基本是各自為政。但隨著國內、國際事務向網(wǎng)絡空間的拓展,“各掃門前雪”的治理模式已經(jīng)不能滿足需要。因此,增強政治互信、進行合作共治是應對當前全球性網(wǎng)絡空間治理難題的“應然方案”。具體來講,互信是前提,共治是手段。我們要進一步推動世界各國樹立相互信任、共同治理的理念,特別是倡導在數(shù)字領域的交流互鑒、合作共享,共同推進全球網(wǎng)絡空間的和平與發(fā)展。然而,“數(shù)字鴻溝”由來已久,在數(shù)字日益成為國家戰(zhàn)略資源的今天越發(fā)凸顯。如何進行有效的數(shù)字治理,關系到網(wǎng)絡空間治理的成敗。當前,有學者探討“數(shù)字資本主義”這一網(wǎng)絡空間治理前沿領域的相關問題。數(shù)字鴻溝引發(fā)的一系列問題是當前網(wǎng)絡空間治理無法回避的,也是治理難度最大的。網(wǎng)絡空間治理核心議題的轉換需要治理邏輯的相應轉變,需要國際社會互信共治。
(作者:張文君,系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)