打造高質(zhì)量發(fā)展支撐體系

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打造高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

打造動(dòng)力支撐體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，培養(yǎng)造就一大批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

打造產(chǎn)業(yè)支撐體系。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略支撐。一方面，應(yīng)緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為重要支撐，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，應(yīng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，支持利用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

打造政策支撐體系。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，著力破除政策落地過程中的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，有效降低制度性交易成本，平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)，營造高效率、低負(fù)擔(dān)、嚴(yán)監(jiān)管的法治化營商環(huán)境，最大限度釋放市場活力。貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控決策部署，積極財(cái)政政策加力增效，穩(wěn)健貨幣政策松緊適度，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)的能力和實(shí)效；推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，在全面摸清社會(huì)保險(xiǎn)收支基數(shù)基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)降低社會(huì)保險(xiǎn)綜合費(fèi)率水平，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

打造區(qū)域支撐體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

打造制度支撐體系。制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要處理好政府和市場關(guān)系，解決好市場體系不完善、政府部門干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題；調(diào)整政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，構(gòu)建暢通高效的政務(wù)服務(wù)體系；大力完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建活力迸發(fā)的現(xiàn)代市場體系；創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建體系完備、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系；加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建人與自然和諧相處的環(huán)境治理體系。

（作者為山東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、山東社會(huì)科學(xué)院院長）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月09日 09 版）