增強城市的活力和競爭力

作為改革開放前沿和推進高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，在應對復雜多變的發(fā)展環(huán)境、保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展方面，上海理應作出表率、承擔更大的責任，化挑戰(zhàn)為機遇、轉(zhuǎn)壓力為動力。一方面，要樹立憂患意識，著眼長遠；另一方面，要保持戰(zhàn)略定力，以我為主，通過深化改革、擴大開放、引領創(chuàng)新來推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　正確處理“破”與“立”的關系，培植發(fā)展新動能

　　中國發(fā)展所面臨的沖擊和問題，歸根到底是經(jīng)濟實力抗風險能力還不夠強，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力還沒有真正建立，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制、機制還需進一步確立。這就需要我們緊緊抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”，通過深化改革、擴大開放、引領創(chuàng)新，加快培植發(fā)展新動能。

　　目前，上海正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，也是陣痛期。這一過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當然需要進一步提升發(fā)展，但更關鍵的是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這就要求我們正確處理好“破”與“立”的關系。

　　一方面，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“破”，為新興產(chǎn)業(yè)的“立”騰出空間；另一方面，通過新興產(chǎn)業(yè)的“立”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“破”增添新活力。要舍得下本錢，忍一時之痛，通過淘汰一批、轉(zhuǎn)移一批、改造一批的辦法，對于那些發(fā)展空間小、難以通過轉(zhuǎn)型升級改造的落后產(chǎn)業(yè)予以堅決淘汰；對于產(chǎn)業(yè)鏈長、存在一定發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，要把中低端堅決轉(zhuǎn)移出去；對于那些能夠通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)“鳳凰涅槃”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要著力推動科技創(chuàng)新，推動與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煥發(fā)新活力。

　　“破”與“立”的重點是“立”。要通過“破”倒逼“立”，通過“立”加速“破”。制造業(yè)領域要聚焦解決核心技術“卡脖子”問題，加快發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。特別是，要利用好技術窗口期，加快發(fā)展大飛機產(chǎn)業(yè)。

　　服務業(yè)領域要加快發(fā)展新金融、金融科技、綠色金融；文化領域要加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)；在繼續(xù)發(fā)揮好上海高等教育已有優(yōu)勢的基礎上，要繼續(xù)引進優(yōu)質(zhì)國際高等教育資源、優(yōu)質(zhì)民辦高等教育資源，實現(xiàn)“不出國留學”；在體育領域，既要發(fā)展競技體育，更要加快發(fā)展體育經(jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)。

　　在加快新興產(chǎn)業(yè)“立”的過程中，需注重解決好兩個問題：

　　一個是更大力度支持科技型民營企業(yè)發(fā)展。要解放思想，在深化國資國企改革的同時，學習借鑒其他城市的經(jīng)驗，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，為科技型民營企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

　　另一個是提升上海對高端人才尤其是優(yōu)秀青年人才的吸引力。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級靠人才；另一方面，上海是一個老齡化程度較高的城市，必須吸引更多的高端人才、青年人才來上海。在這方面，應該出臺更多的硬招、實招。

　　總之，必須打破固化觀念，放下包袱，敢于突破自我，保持已有優(yōu)勢，培育新的優(yōu)勢，增強城市活力和競爭力。

　　正確處理加快自身發(fā)展和服務國家戰(zhàn)略的關系，加快城市能級提升

　　上海建設現(xiàn)代化國際大都市，加快自身發(fā)展、提升國際競爭力和影響力是重中之重。同時，作為長三角都市圈的龍頭城市，帶動和輻射長三角地區(qū)發(fā)展也是上海肩負的重大責任。這就要求上海既要眼睛向外，又要眼睛向內(nèi)，正確處理好加快自身發(fā)展和服務國家戰(zhàn)略的關系。

　　一方面，在經(jīng)濟全球化面臨挑戰(zhàn)的背景下，上海應承擔起國際多邊治理機制載體建設的任務，包括建立跨國的多邊治理機構(gòu)、跨國的知識產(chǎn)權(quán)法庭、跨國的仲裁法庭、國際性體育組織總部和重大賽事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，發(fā)揮上海獨特的區(qū)位優(yōu)勢與文化優(yōu)勢，提升上海在中國經(jīng)濟爬升中的作用。

　　另一方面，要將這些機構(gòu)的引進、建立與長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設有機銜接起來，為長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶的建設提供引領，發(fā)揮好龍頭帶動作用。

　　近期而言，要充分利用好一年一度的進博會這個平臺，擴大上海的國際影響，提升上海城市形象與競爭力。在影響和帶動長三角乃至全國發(fā)展中發(fā)揮應有的作用，使上海成為中國笑納百方、匯集天下商品和資源的有效通道和載體。中長期來看，要積極籌劃申辦世界級重大體育賽事。通過舉辦國際頂級賽事，迅速提升城市能級，推動長三角都市圈跨省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的實際落地。

　　總的來說，我們要保持戰(zhàn)略定力、保持耐力和信心，處變不驚、主動作為；要以“十四五”規(guī)劃研究為契機，把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務業(yè)提檔升級和“五個中心”建設有機結(jié)合起來，把上海自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與長三角一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，把經(jīng)濟、科技硬實力增強與文化軟實力提升有機結(jié)合起來，把人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與先進要素增量引入有機結(jié)合起來，不斷增強上海城市的活力和競爭力。

　�。ㄗ髡邽槟暇┐髮W商學院院長、教授，上海市決策咨詢委委員）