為建設(shè)科技強國打下堅實基礎(chǔ)

■新中國成立70年來，黨中央始終將發(fā)展科技事業(yè)放在事關(guān)國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，在每個關(guān)鍵時期都進行頂層設(shè)計，部署一系列重大戰(zhàn)略，提出一系列重大舉措，有力推動我國科技事業(yè)發(fā)展。

■新中國成立70年來特別是黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了從科技大國加速向科技強國邁進的基礎(chǔ)和條件。

■新中國成立70年來，我們立足國情和科技創(chuàng)新實踐，充分學習借鑒先進經(jīng)驗，走出一條具有中國特色、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的自主創(chuàng)新道路。

■站在新的歷史起點上，我國科技界要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面開創(chuàng)我國科技事業(yè)發(fā)展新局面。

科技興則民族興，科技強則國家強。中國要強盛、中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)。新中國成立70年來，廣大科技工作者與祖國同行，以實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福為己任，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、破解創(chuàng)新發(fā)展難題，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，為加快建設(shè)科技強國打下了堅實基礎(chǔ)。

黨中央的正確領(lǐng)導指引我國科技事業(yè)快速發(fā)展

黨的領(lǐng)導是我國科技事業(yè)快速發(fā)展的根本政治保證。新中國成立70年來，黨中央始終將發(fā)展科技事業(yè)放在事關(guān)國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，在每個關(guān)鍵時期都進行頂層設(shè)計，部署一系列重大戰(zhàn)略，提出一系列重大舉措，有力推動我國科技事業(yè)發(fā)展。

新中國成立之初，黨中央作出建立中國科學院的戰(zhàn)略決策，開啟了新中國科技事業(yè)發(fā)展的光輝歷程。1956年，黨中央制定十二年科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)出“向科學進軍”的號召，集中各方面力量加快發(fā)展科技事業(yè)，迅速建立完整的科研隊伍、學科體系和科研布局，實施“兩彈一星”工程等一大批科技攻關(guān)項目，奠定了新中國科技事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

改革開放之初，黨中央召開全國科學大會，率先在科技領(lǐng)域撥亂反正，我國迎來“科學的春天”。1985年，黨中央作出關(guān)于科學技術(shù)體制改革的重大決策，確立“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的方針，開創(chuàng)了科技事業(yè)發(fā)展的新局面。世紀之交，黨中央準確把握信息技術(shù)革命的大趨勢，確立科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。2006年，為落實黨的十六大提出的“制定國家科學和技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃”的要求，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》發(fā)布，確立了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”指導方針，推動我國科技事業(yè)進入加速發(fā)展的快車道。

黨的十八大以來，習近平同志就我國科技事業(yè)發(fā)展多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，進一步明確我國科技事業(yè)發(fā)展的總體定位、戰(zhàn)略要求和根本任務(wù)，為科技創(chuàng)新提供了根本遵循和行動指南。以習近平同志為核心的黨中央深入總結(jié)我國科技事業(yè)發(fā)展實踐，觀察大勢，謀劃全局，深化改革，全面發(fā)力，科學擘畫建設(shè)科技強國的藍圖，作出一系列重大決策，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)和科技強國建設(shè)，全面塑造了我國科技事業(yè)面向未來發(fā)展的新格局。

我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

新中國成立70年來特別是黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，科技創(chuàng)新整體上呈現(xiàn)加速從量的積累向質(zhì)的飛躍提升、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的態(tài)勢，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿�，具備了從科技大國加速向科技強國邁進的基礎(chǔ)和條件。

整體科技實力顯著增強。2018年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達到19657億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達到2.18%。截至2017年，我國高水平國際科技論文連續(xù)9年位居世界第二位，占全球總數(shù)的18.6%；在自然指數(shù)排名中，中國科學院連續(xù)7年位居全球科研教育機構(gòu)首位。我國擁有門類最為齊全的工業(yè)體系，2010年起高技術(shù)產(chǎn)品出口額就位居世界第一，國內(nèi)發(fā)明專利申請量也位居世界第一。從國家整體科技實力和競爭力來看，在國際上幾個最有影響的評價報告中，我國總體上的排名已處于發(fā)展中國家前列。

自主創(chuàng)新能力大幅提升。我國在一些重要領(lǐng)域和方向取得一大批重大原創(chuàng)成果，如量子密鑰分發(fā)、鐵基超導、中微子研究、干細胞研究、克隆猴、系列空間科學實驗衛(wèi)星等，有的已經(jīng)與世界先進水平處于并行階段，有的甚至開始領(lǐng)跑，化學、材料、工程科學等學科整體水平位居世界前列。載人航天與探月、北斗導航、載人深潛、大型客機、國產(chǎn)航母等一大批重大創(chuàng)新成就，使我國在事關(guān)國家全局和長遠發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點上占據(jù)了主動。高速鐵路、5G移動通信、超級計算、特高壓輸變電等都處于世界領(lǐng)先水平，語音識別、新能源汽車、第三代核電等也進入世界前列。我國還涌現(xiàn)出一批具有世界影響力的高科技企業(yè)，為我國全面參與未來全球經(jīng)濟和科技競爭合作奠定了良好基礎(chǔ)。

人才隊伍和科技發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實雄厚。高水平創(chuàng)新隊伍是我國科技創(chuàng)新加速發(fā)展的關(guān)鍵。2018年，我國研發(fā)人員總量達到418萬人，位居世界第一；高等教育在學總規(guī)模3833萬人，在學博士生39萬人，在學碩士生234萬人，也位居世界第一。我國已建成運行29個具有國際先進水平的大科學裝置，其中18個由中國科學院運行管理，包括500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）、散裂中子源、P4實驗室、上海光源、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置等，這批國之重器將為我國重大基礎(chǔ)前沿研究和高技術(shù)創(chuàng)新提供有力技術(shù)和平臺支撐。

堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

新中國成立70年來，我國立足國情和科技創(chuàng)新實踐，充分學習借鑒先進經(jīng)驗，走出一條具有中國特色、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的自主創(chuàng)新道路。這是我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要原因，也是我國科技事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。集中科技資源開展大協(xié)作、大攻關(guān)，這是新中國科技事業(yè)快速發(fā)展的一個重要法寶。新中國成立后，黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌部署，26個部委、20多個省區(qū)市、1000多家單位的精兵強將和優(yōu)勢力量大力協(xié)同，在較短時間內(nèi)就創(chuàng)造出研制“兩彈一星”的奇跡，展現(xiàn)了攻克尖端科技難關(guān)的偉大創(chuàng)造力量。黨的十八大以來，新型舉國體制不斷深化發(fā)展，一大批重大科技攻關(guān)任務(wù)、全方位的產(chǎn)學研用合作和協(xié)同創(chuàng)新，在加快提升自主創(chuàng)新能力、有效滿足國家重大戰(zhàn)略需求、解決“卡脖子”問題等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

不斷發(fā)展完善中國特色國家創(chuàng)新體系。從“五路大軍”到“五大體系”，中國特色國家創(chuàng)新體系的形成和發(fā)展，既體現(xiàn)了歷史必然性，也適應(yīng)了時代要求。中國科學院作為國家創(chuàng)新體系的骨干力量，不斷探索科研院所、學部、教育機構(gòu)“三位一體”的發(fā)展架構(gòu)和獨具特色的科教融合新模式。新時代，黨中央作出一系列新的戰(zhàn)略安排。從對中國科學院提出“三個面向”“四個率先”要求，到以國家實驗室為引領(lǐng)加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，再到以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心為牽引加快建設(shè)面向未來發(fā)展的國家科研戰(zhàn)略布局，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)充分體現(xiàn)了新時代的發(fā)展要求，為堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路提供了堅實支撐。

不斷改革探索獨具特色的體制機制。進行一系列具有開拓性的改革探索，逐步建立一整套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科技體制機制，是堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路的重要保障。1985年以來，“三元結(jié)構(gòu)”分配制度、競爭擇優(yōu)的科研資助體系、多層次人才培養(yǎng)體系等一系列獨具特色、行之有效的改革舉措，充分激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力。黨的十八大以來，科技體制改革不斷深化，科技計劃體系、科研項目和科研經(jīng)費管理改革、科技成果轉(zhuǎn)化“三權(quán)”改革等賦予科學家和科研院所更大自主權(quán)，其力度之大、含金量之高前所未有，為我國科技事業(yè)發(fā)展注入更強勁的動力。

全面開創(chuàng)新時代科技事業(yè)發(fā)展新局面

經(jīng)過新中國成立70年來的快速發(fā)展，我國科技創(chuàng)新正處在實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。當前，新一輪科技革命將引發(fā)科技創(chuàng)新范式的變革和全球創(chuàng)新格局的重構(gòu)，同時我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對自主創(chuàng)新能力提出了更高要求。這既為我國科技創(chuàng)新帶來新的戰(zhàn)略機遇，也提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點上，我國科技界要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷開創(chuàng)我國科技事業(yè)發(fā)展新局面。

新中國成立以來，幾代科技工作者把愛國之情、報國之志融入新中國科技創(chuàng)新的偉大事業(yè)中，把國家的需要、人民的期待置于個人利益之上，不懈追求、接續(xù)奮斗，攻克了一個又一個難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，塑造出以“兩彈一星”精神、載人航天精神為集中體現(xiàn)的創(chuàng)新奮斗精神，充分體現(xiàn)了我國知識分子的優(yōu)秀精神品格，激勵著一代又一代科技人才開拓創(chuàng)新、奮勇前行。黨的十九大對我國科技創(chuàng)新作出全面部署，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國明確了建設(shè)科技強國的戰(zhàn)略，即到2020年進入創(chuàng)新型國家行列；到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列；到2050年建成世界科技強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。圍繞這一系列宏偉目標，黨中央從戰(zhàn)略布局、發(fā)展路徑、攻堅任務(wù)、體制機制改革等方面作出頂層設(shè)計和一系列戰(zhàn)略部署，為我國科技事業(yè)發(fā)展指明了努力方向。廣大科技工作者要發(fā)揚老一輩科學家的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺擔負起建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的光榮使命，勇挑時代重擔，勇做創(chuàng)新先鋒，書寫新時代科技創(chuàng)新的新篇章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻。

（作者為中國科學院院長、黨組書記，中國科學院學部主席團執(zhí)行主席）

《 人民日報 》（ 2019年07月10日 09 版）