創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代黨中央立足我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的客觀實(shí)際，著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一重大命題而做出的戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。

　　新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史延續(xù)性，又要重點(diǎn)補(bǔ)齊和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的短板和問(wèn)題，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，大力整合、盤活既有資源，解決好重大民生關(guān)切，在此基礎(chǔ)上謀劃鄉(xiāng)村振興的新藍(lán)圖。

　　努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在廣大農(nóng)村地區(qū)這一矛盾更為凸顯。解決這一矛盾的關(guān)鍵是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展尋找新動(dòng)能，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村簡(jiǎn)單的保障型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)向發(fā)展型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，只有產(chǎn)業(yè)興旺才能為生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也才能從根本上為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鋪平道路。

　　要以更大氣力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低端供給向中高端供給、從單一供給向多樣供給、從零散供給向規(guī)模供給轉(zhuǎn)變。第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從低端供給轉(zhuǎn)向中高端供給的關(guān)鍵是不斷提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，從以數(shù)量獲取效益逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量獲取效益。第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從單一供給轉(zhuǎn)向多樣供給的關(guān)鍵是合理進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體功能區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷豐富農(nóng)村發(fā)展業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從零散供給轉(zhuǎn)向規(guī)模供給的關(guān)鍵是調(diào)優(yōu)調(diào)順供給渠道。要以適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　要提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，生活富裕是落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕是解決長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距的主要目標(biāo)，也是解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分這一時(shí)代問(wèn)題的根本之策。但是，必須要清醒地看到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的原則和方向是共同富裕，只有堅(jiān)持共同富裕目標(biāo)，才能保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不會(huì)制造新的發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題，才能回歸到解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主線上。所以，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，堅(jiān)持共同富裕是前提。

　　必須凸顯人與自然和諧共生理念

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的生態(tài)宜居目標(biāo)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生，突破了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的路徑局限。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求，是人民對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)涵，既包括人與自然的和諧共生理念的軟環(huán)境建設(shè)，也是追求人與自然和諧相處的本質(zhì)回歸。

　　鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要凸顯人與自然和諧關(guān)系，以鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)打通生態(tài)中國(guó)建設(shè)的“最后一公里”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)建設(shè)擺在更加突出位置，生態(tài)宜居從戰(zhàn)略高度契合了國(guó)家“五位一體”總體布局。生態(tài)宜居目標(biāo)包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是生態(tài)建設(shè)。美麗中國(guó)根在美麗鄉(xiāng)村，中國(guó)的生態(tài)底色在農(nóng)村，鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)是中國(guó)生態(tài)建設(shè)的根基。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次從國(guó)家層面將鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略，充分說(shuō)明了國(guó)家戰(zhàn)略向基層社會(huì)的延伸和拓展。二是宜居建設(shè)。宜居的前提是生態(tài)優(yōu)良，只有具備良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村才能真正成為宜居宜業(yè)的場(chǎng)域。從這個(gè)意義上而言，生態(tài)宜居建設(shè)既要深度契合于國(guó)家“五位一體”總體布局中的生態(tài)建設(shè)，又要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，以鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)為農(nóng)民提供更加宜居的環(huán)境，將國(guó)家戰(zhàn)略與農(nóng)民對(duì)美好生活的需要相融合。

　　全面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“三治融合”

　　鄉(xiāng)村治理有效是推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要避免“政府管、干部干、群眾看”，要堅(jiān)持“群眾事、群眾議、群眾辦”，從根本上要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵是要推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。

　　要以涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)淳化鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)。當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)一些優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸弱化。涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，倡導(dǎo)重視親情、勤儉質(zhì)樸等優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，能夠凝人心聚人氣，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。鄉(xiāng)村社會(huì)自身蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，只要善于精心挖掘與整合，并加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，必將有助于涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，淳化社會(huì)生態(tài)。

　　要健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“三治融合”，既要辯證看待鄉(xiāng)村治理體系所蘊(yùn)含的傳統(tǒng)價(jià)值，又要著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持深化村民自治實(shí)踐，探索村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建村民自治“四權(quán)同步”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要堅(jiān)持依法治村底線思維，讓鄉(xiāng)村治理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，積極探索“一村一顧問(wèn)”等法律下鄉(xiāng)機(jī)制，真正讓農(nóng)民群眾懂法、守法、用法。要堅(jiān)持德治為輔，尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合鄉(xiāng)土特性，充分發(fā)揮傳統(tǒng)道德價(jià)值觀念的潤(rùn)滑劑作用，為鄉(xiāng)村社會(huì)提供有效的秩序支持。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系關(guān)鍵要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織核心作用、中樞作用，為“三治融合”提供支撐和保障。

　　 （作者：廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：馬華）