中國(guó)人口流動(dòng)的若干趨勢(shì)

閱讀提要

●進(jìn)入2010年以來(lái)，流動(dòng)人口增速步入相對(duì)調(diào)整期，年均增速降為2%。

●城-城流動(dòng)人口的占比則從2000年的20.8%持續(xù)增加到2015年的37.9%。

●相較于2005年，2010年跨省流動(dòng)人口占比下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)，隨后5年間又下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

●隨著時(shí)間的推移，流動(dòng)人口也由東部集聚轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u向中西部分散。2015年，西部和中部流動(dòng)人口的占比大體相似，約為20%。

新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了歷史上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及最為深刻的變遷，人口和勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)是其中最主要的變化之一。中國(guó)的人口流動(dòng)正在經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程不僅涉及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、流動(dòng)原因轉(zhuǎn)變等，同時(shí)也包括了教育結(jié)構(gòu)和民族結(jié)構(gòu)等更為豐富的內(nèi)涵，是全方位的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的人口流動(dòng)轉(zhuǎn)變具體表現(xiàn)為以下若干趨勢(shì)：

■流動(dòng)人口規(guī)模經(jīng)歷長(zhǎng)期增長(zhǎng)后近年步入調(diào)整期

中國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)到基本穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代末以前，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)制度的變革，大批剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村流向中小城市和鎮(zhèn)中心。在此期間，中國(guó)流動(dòng)人口的年均增長(zhǎng)率約為7%。

20世紀(jì)90年代以后至21世紀(jì)初期，隨著沿海城市的發(fā)展以及對(duì)勞動(dòng)力需求的日益增加，中國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量急劇上漲。2000年，流動(dòng)人口總量超過(guò)1億。此后，一系列有利于人口遷移流動(dòng)的政策文件的出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)了流動(dòng)人口規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大。2010年，中國(guó)流動(dòng)人口總量高達(dá)2.21億。

進(jìn)入2010年以來(lái)，流動(dòng)人口增速步入相對(duì)調(diào)整期，年均增速降為2%，并且從2015年開(kāi)始，流動(dòng)人口在增速下降的同時(shí)規(guī)模也開(kāi)始減少。2015年全國(guó)流動(dòng)人口總量（2.47億）比2014年下降了約600萬(wàn)，2016和2017年全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模也在前一個(gè)年份的基礎(chǔ)上分別下降了約100萬(wàn)人。

由此可見(jiàn)，流動(dòng)人口的規(guī)模發(fā)展結(jié)束了此前一路增長(zhǎng)的時(shí)代，近幾年在波動(dòng)和調(diào)整中保持基本穩(wěn)定。

■流動(dòng)人口中老年化趨勢(shì)明顯

人口遷移流動(dòng)對(duì)年齡有高度選擇性，總體來(lái)講，中國(guó)流動(dòng)人口始終以勞動(dòng)年齡人口（尤其是青壯年）為主，兒童人口和老年人口占比相對(duì)較小。1982年以來(lái)，流動(dòng)人口中勞動(dòng)年齡人口不斷增加，16-59歲人口比重從1982年的53.3%增加至2015年的84.1%。

與人口紅利的來(lái)臨和逐步消失基本同步，16-44歲青壯年流動(dòng)勞動(dòng)力占流動(dòng)人口比例先升后降：1982-1990年青壯年流動(dòng)勞動(dòng)力占比增加了24.1個(gè)百分點(diǎn)；1990-2010年青壯年流動(dòng)勞動(dòng)力基本穩(wěn)定在70%左右；2010-2015年青壯年流動(dòng)勞動(dòng)力占比開(kāi)始出現(xiàn)下降，5年間下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，流動(dòng)人口中年化趨勢(shì)明顯，45-59歲人口占比在2000年以來(lái)快速上升，從9.6%增加至2015年的15.6%，2010-2015年5年間增加了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

伴隨著中國(guó)人口整體年齡結(jié)構(gòu)的老化以及生育率下降所帶來(lái)的少子化，流動(dòng)人口的老化趨勢(shì)日益明顯。

■老年人口流動(dòng)規(guī)�？焖僭黾�

與老齡化的宏觀背景相對(duì)應(yīng)的是，老年流動(dòng)人口規(guī)模也在快速增加。老年人口中廣義的人戶分離人口所占比例從2000年的6.30%增加到2010年的8.93%，而2015年增加到9.38%。人戶分離規(guī)模也從2000年的818.87萬(wàn)增至2015年的2080.67萬(wàn)，15年間規(guī)模增加了1.5倍，年均增長(zhǎng)6.4%。

老年人口中市內(nèi)人戶分離人口規(guī)模較大，從2000年的315.85萬(wàn)增加到2015年的776.37萬(wàn)，占全部老年人口的比例由最初的2.43%上升到3.50%。

■流動(dòng)兒童規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，2010年以來(lái)穩(wěn)中有降

與流動(dòng)人口規(guī)模的增速相似，中國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模也經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)到穩(wěn)中下降的轉(zhuǎn)變。從總體規(guī)模上來(lái)看，流動(dòng)兒童的總量從1982年的254萬(wàn)增加至2010年的3581萬(wàn)，而后有所下降。2015年，流動(dòng)兒童的總量為3426萬(wàn)，較2010年下降了155萬(wàn)，降幅約為4%。這與全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模的變動(dòng)方向形成對(duì)比，全國(guó)流動(dòng)人口在2010-2015年間從2.21億人增加至2.47億人，增長(zhǎng)了近12%。從年齡構(gòu)成來(lái)看，流動(dòng)兒童的年齡構(gòu)成主體由小學(xué)教育階段（6-11歲）轉(zhuǎn)變?yōu)榱x務(wù)教育后階段（15-17歲）。

2010-2015年流動(dòng)兒童規(guī)模的下降主要源自整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，全國(guó)兒童人口的總規(guī)模在2010-2015年有所下降，從期初的2.79億降至2.71億，減少了800多萬(wàn)。若將這減少的800多萬(wàn)兒童數(shù)量乘以2015年流動(dòng)兒童占全體兒童的比例（12.7%）所得的規(guī)模約為105萬(wàn)，這大約可以解釋2010-2015年流動(dòng)兒童規(guī)模下降的2/3，剩余1/3可由兒童流動(dòng)參與的變化來(lái)解釋。

■城-城流動(dòng)顯著增加，并將繼續(xù)增加

2000年以來(lái)，鄉(xiāng)-城流動(dòng)人口呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢(shì)，而城-城流動(dòng)人口則持續(xù)增加，尤其是在2010年前后加速增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)-城流動(dòng)人口占比從2000年的52.2%增加到2005年的61.4%，進(jìn)一步增加到2010年的63.2%，而后下降到2015年的48.9%。城-城流動(dòng)人口的占比則從2000年的20.8%持續(xù)增加到2015年的37.9%。

隨著高等教育的普及，越來(lái)越多的來(lái)自小城鎮(zhèn)和中小城市的人口為尋求就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)參與到城-城流動(dòng)的進(jìn)程中。除此之外，國(guó)家層面的相關(guān)政策法規(guī)也會(huì)進(jìn)一步助推城-城流動(dòng)人口的迅速增加。

■跨省流動(dòng)快速增長(zhǎng)后回調(diào)

1990年至今，流動(dòng)人口的遷移以省內(nèi)流動(dòng)為主，但占比有所下降。跨省流動(dòng)所占比例自1990年以來(lái)快速增長(zhǎng)，在2005年達(dá)到頂峰以后開(kāi)始回調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，1990年流動(dòng)人口中接近3/4為省內(nèi)流動(dòng)，跨省流動(dòng)的占比僅為26.1%。1990-2005年，跨省流動(dòng)人口的比例迅速增加，2005年跨省流動(dòng)人口占比達(dá)到峰值，為46.1%。此后，跨省流動(dòng)比例逐漸下降，相較于2005年，2010年跨省流動(dòng)人口占比下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)，隨后5年間又下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

■流動(dòng)人口東部集中趨勢(shì)不變，同時(shí)往中西部擴(kuò)散

流動(dòng)人口在東中西部的區(qū)域分布經(jīng)歷了先集中后擴(kuò)散的過(guò)程和轉(zhuǎn)變。流動(dòng)人口在東部的占比經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)到穩(wěn)步下降的過(guò)程，但在東部集中的趨勢(shì)并未改變。

2005年，流動(dòng)人口在東部的占比為64.5%，隨后10年，東部地區(qū)流動(dòng)人口下降到54.8%，下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。隨著時(shí)間的推移，流動(dòng)人口也由東部集聚轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u向中西部分散。2015年，西部和中部流動(dòng)人口的占比大體相似，約為20%。

■流動(dòng)原因趨于多元化，社會(huì)型、發(fā)展型和宜居型流動(dòng)增加

中國(guó)人口流動(dòng)以務(wù)工經(jīng)商為主，占據(jù)流動(dòng)原因的一半以上，不過(guò)隨著流動(dòng)原因多元化的發(fā)展趨勢(shì)，務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)人口的占比從2000年的55.1%下降到2015年的51.9%，下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，社會(huì)型流動(dòng)（以隨遷家屬為代表）的占比一直在上升，2000-2015年上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展型流動(dòng)（以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為代表）的占比增加尤為迅速，2000-2015年從6.9%上升至14.8%。2015年小普查在流動(dòng)原因中增加了“改善住房”選項(xiàng)，該類流動(dòng)原因占流動(dòng)人口的4.5%，與“婚姻嫁娶”原因占比接近，并超過(guò)“為子女就學(xué)”和“拆遷搬家”等原因的占比，這意味著以追求宜居環(huán)境為原因的流動(dòng)也越來(lái)越不可忽視。

■流動(dòng)人口人力資本稟賦持續(xù)升級(jí)

流動(dòng)人口的人力資本稟賦持續(xù)提高。1982-2015年，流動(dòng)人口的平均受教育年限提高了5年。根據(jù)遷移規(guī)律，流動(dòng)人口的人力資本稟賦優(yōu)于沒(méi)有流動(dòng)的人口，我國(guó)流動(dòng)人口與全國(guó)人口受教育年限的差別在增加，從1982年相差0.1年，增加到2015年相差1.5年。

具體來(lái)看：1、流動(dòng)人口中文盲人口比例持續(xù)下降，從1982年的28.6%下降至2015年的2.1%，小學(xué)受教育程度的流動(dòng)人口比例也持續(xù)下降；2、隨著流動(dòng)人口受教育結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高中及以上受教育程度的流動(dòng)人口比例不斷提升，2015年，高中及以上流動(dòng)人口的占比超過(guò)45%；3、流動(dòng)人口中最高受教育程度（大專及以上）的占比也從1982年的1%增加到2015年的23.2%（約占流動(dòng)人口總量的1/4）。

■少數(shù)民族人口的流動(dòng)參與率提升

在流動(dòng)人口整體保持高度活躍和持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，少數(shù)民族人口的流動(dòng)參與率也越來(lái)越高，這主要表現(xiàn)在其規(guī)模和增速上。

首先，規(guī)模上，少數(shù)民族流動(dòng)人口的規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，從1982年的31萬(wàn)增加到2015年的1936萬(wàn)，增幅明顯高于漢族流動(dòng)人口。其次，少數(shù)民族人口流動(dòng)參與率快速提升，1982-2015年從0.7%增長(zhǎng)至16.5%，流動(dòng)人口中少數(shù)民族占比也從4.7%增加至7.9%。

我們考察了人口規(guī)模較大的少數(shù)民族近年來(lái)參與流動(dòng)的變化趨勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)：2000年，只有壯族流動(dòng)人口規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)，到2015年壯、滿、回、苗、維吾爾、土家、彝和蒙古族的流動(dòng)人口規(guī)模均超過(guò)100萬(wàn)，壯族流動(dòng)人口規(guī)模更是高達(dá)352萬(wàn)。

在此期間，彝、藏、苗、蒙古和維吾爾族的流動(dòng)人口規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)尤為強(qiáng)勁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模的平均增速，2000年以來(lái)年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.6%、9.3%、8.7%、8.1%和7.1%。

通過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)人口流動(dòng)的特征發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變，從單一流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿�方位、多層次以及多元化的流�?dòng)。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心）