搶抓大機(jī)遇煥發(fā)新活力

編者按

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮廣州在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎作用，近日，由光明日?qǐng)?bào)社、中共廣州市委宣傳部、廣州市社科聯(lián)和華南理工大學(xué)聯(lián)合舉辦的“搶抓大機(jī)遇 煥發(fā)新活力——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫(kù)論壇”在廣州舉行。來(lái)自北京、上海、廣東等省市的專家學(xué)者與會(huì)研討，為助推大灣區(qū)建設(shè)謀良策、出實(shí)招。

為粵港澳大灣區(qū)深度合作提供多方智力支撐

記者觀察：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是我國(guó)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。如何更好釋放高等院校、主流媒體、新型智庫(kù)等的力量，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提供更為堅(jiān)實(shí)的智力支撐和學(xué)術(shù)支持？與會(huì)者就此發(fā)表看法。

讓大灣區(qū)發(fā)展與“雙一流”建設(shè)相得益彰

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為灣區(qū)內(nèi)高等院校加快建設(shè)世界一流大學(xué)帶來(lái)了新機(jī)遇。華南理工大學(xué)黨委書(shū)記章熙春介紹，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，學(xué)校主要從以下方面著力：深度參與粵港澳大灣區(qū)重大工程建設(shè)；發(fā)揮基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，突破一批制約粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)；打造粵港澳核心地區(qū)“五院一園”創(chuàng)新引擎，提升大灣區(qū)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；推動(dòng)灣區(qū)教育合作發(fā)展。深化與香港科技大學(xué)、香港嶺南大學(xué)、香港教育大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)等高校的教育合作，探索灣區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新路徑和人才培養(yǎng)新模式；為灣區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組織出版“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)研究叢書(shū)”，發(fā)布“粵港澳大灣區(qū)城市群法治指數(shù)”等成果，今年年底還將與博鰲亞洲論壇合作舉行“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新科技峰會(huì)”；廣州國(guó)際校區(qū)建設(shè)全力支撐大灣區(qū)發(fā)展。當(dāng)前，教育部、廣東省、廣州市和華南理工大學(xué)四方協(xié)同，全力推進(jìn)廣州國(guó)際校區(qū)建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新人才引進(jìn)和科學(xué)研究體制機(jī)制，使廣州國(guó)際校區(qū)逐漸成為培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)急需高端人才的國(guó)際平臺(tái)，成為學(xué)校支持大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要支撐與示范平臺(tái)。

釋放“智庫(kù)+媒體”活力，助推大灣區(qū)建設(shè)

媒體和智庫(kù)是天然的朋友。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，光明日?qǐng)?bào)鮮明地發(fā)揮了“媒體”和“智庫(kù)”兩重功能。光明日?qǐng)?bào)社副總編輯陸先高指出：一方面，作為一家以思想性、文化性為特色的中央主流媒體，光明日?qǐng)?bào)發(fā)揮全媒體矩陣的傳播優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)具特色的新聞報(bào)道著力聚焦大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)推出了一批寬視野、高質(zhì)量、多角度的深度報(bào)道、實(shí)地調(diào)研、新媒體產(chǎn)品，生動(dòng)描畫(huà)新時(shí)代大灣區(qū)發(fā)展新圖景；另一方面，從2014年開(kāi)始建設(shè)媒體型智庫(kù)，依托豐厚的思想優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)資源，主動(dòng)以智庫(kù)成果和思想產(chǎn)品融入大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為大灣區(qū)建設(shè)注入帶有“光明印記”的思想力量。此外，光明智庫(kù)作為全國(guó)智庫(kù)建設(shè)的觀察者、推動(dòng)者、研究者，也為各類智庫(kù)搭建合作平臺(tái)，提供建設(shè)咨詢。愿與全國(guó)智庫(kù)一道，緊抓機(jī)遇、攜手合作，為大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)“媒體+智庫(kù)”的獨(dú)特智慧。

在實(shí)踐中提升大灣區(qū)智庫(kù)研創(chuàng)能力

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群表示，進(jìn)一步提高粵港澳大灣區(qū)研究水平，要在以下方面加以用力：

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。高校、科研院所的研究型智庫(kù)，要更多基于學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，注重對(duì)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)理分析，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提出解決方案。

加強(qiáng)比較研究�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，有自身的發(fā)展需求內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，也有國(guó)外灣區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。既要關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題，也要重視整體建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及方方面面，既要對(duì)某些具體問(wèn)題做深入剖析，更要有整體觀念，產(chǎn)出具有全局指導(dǎo)意義的研究成果。

只有持續(xù)進(jìn)行咨政實(shí)踐，才能不斷提升智庫(kù)機(jī)構(gòu)的原創(chuàng)能力和智庫(kù)產(chǎn)品的原創(chuàng)水平。要促進(jìn)智庫(kù)成果多樣化，針對(duì)黨委政府、社會(huì)公眾的具體需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)傳播能力建設(shè)，更好發(fā)揮新型智庫(kù)作用。

世界級(jí)城市群，活力何處來(lái)？既要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，又要借鑒國(guó)內(nèi)外城市群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

記者觀察：改革開(kāi)放以來(lái)，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2035年粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)成為富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群�；盍Α⒏�(jìng)爭(zhēng)力從何而來(lái)？與會(huì)者表示，既要立足自身實(shí)際，又要借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

為推動(dòng)廣州更好發(fā)揮中心城市功能建言獻(xiàn)策

中共廣州市委宣傳部副部長(zhǎng)，廣州市社科聯(lián)黨組書(shū)記、主席曾偉玉指出，目前，廣州正著力實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了廣州的定位，強(qiáng)調(diào)要“以香港、澳門(mén)、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用”。

作為粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一，廣州區(qū)域空間大，經(jīng)濟(jì)塊頭、人口規(guī)模、城市框架和發(fā)展?jié)摿Χ己艽螅�面臨的階段性困難和問(wèn)題也很多，如何抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)老城市新活力，是黨和政府決策部門(mén)一直在思考的問(wèn)題，也是社科界一直在探討的熱點(diǎn)話題。期待各方貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)，為推動(dòng)廣州更好發(fā)揮中心城市功能建言獻(xiàn)策，在大灣區(qū)建設(shè)中切實(shí)優(yōu)化城市發(fā)展空間格局。

把握粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展歷史機(jī)遇

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院黨委書(shū)記穆榮平表示，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，要把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加速社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字轉(zhuǎn)型。政府推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型時(shí)，不僅要推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)部門(mén)數(shù)字轉(zhuǎn)型，更要特別注重推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、公共安全、公共交通等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字轉(zhuǎn)型，構(gòu)建低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的數(shù)字化公共服務(wù)體系，加速優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均等化進(jìn)程。

要從全球價(jià)值鏈與新增長(zhǎng)源視角完善創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)投入，為前瞻性基礎(chǔ)研究和前沿引領(lǐng)性技術(shù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；另一方面，要支持研究型大學(xué)、科研院所、企業(yè)和社會(huì)中介組織在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群周邊建前沿交叉平臺(tái)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、研究支撐平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)，完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)鏈。

要規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型城市群。深圳和廣州等國(guó)家創(chuàng)新型城市需要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下重新定位再出發(fā)，結(jié)合新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要研究編制，深入分析2035年粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展愿景和總體目標(biāo)，規(guī)劃、建設(shè)一批創(chuàng)新型城市，形成以樞紐型國(guó)家創(chuàng)新城市為核心的若干個(gè)創(chuàng)新城市群，支撐粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)圈引擎作用

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)干春暉指出，在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，形成了很多城市群，最有競(jìng)爭(zhēng)力、占經(jīng)濟(jì)體量最大的三個(gè)城市群，分別是京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)城市群。京津冀具有比較好的分工和縱向差異，長(zhǎng)三角文化、自然地理方面一體化條件比較好，粵港澳大灣區(qū)的市場(chǎng)化程度最高，開(kāi)放性比較強(qiáng)。長(zhǎng)三角在更高質(zhì)量一體化發(fā)展、推動(dòng)世界級(jí)城市群建設(shè)等要求下，城市群之間的聯(lián)動(dòng)仍然需要進(jìn)一步升級(jí)，而長(zhǎng)三角的做法，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展具有借鑒意義。

通過(guò)區(qū)域示范，建立長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)：以生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展；以區(qū)域政策創(chuàng)新，解決長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)道路、信息、資金、人才、技術(shù)等方面的互聯(lián)互通問(wèn)題；探索一體化示范區(qū)管理模式創(chuàng)新，建立政府和市場(chǎng)相結(jié)合的管理機(jī)制。

通過(guò)項(xiàng)目示范，推動(dòng)長(zhǎng)三角五位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角五位一體國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目的建設(shè)，例如江海聯(lián)運(yùn)，跨海大橋建設(shè)，第四代化工產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌建設(shè)，設(shè)立長(zhǎng)三角港口管理局，整合海事、海關(guān)、海運(yùn)、航道、統(tǒng)計(jì)、稅收等職能。

通過(guò)制度示范，化碎片化為一體化。比如，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)政策實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有效銜接，制定長(zhǎng)三角產(chǎn)品推薦目錄編制辦法，對(duì)目錄內(nèi)的首次投放創(chuàng)新產(chǎn)品、科技產(chǎn)品提供方，政府采購(gòu)時(shí)認(rèn)證其為首購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商；對(duì)研制和使用首臺(tái)高端智能裝備、芯片等實(shí)施政府激勵(lì)和示范應(yīng)用政策，為地方提供動(dòng)力支持。

通過(guò)共享聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角社會(huì)環(huán)境一體化。建立長(zhǎng)三角區(qū)域共享和補(bǔ)償機(jī)制，盡快建立重大項(xiàng)目責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，形成生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。

不斷深化粵港澳互利合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

記者觀察：與其他高水平灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)有獨(dú)特之處：一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。如何充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳合作，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用，讓這些特點(diǎn)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，將其轉(zhuǎn)化為大灣區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能？與會(huì)者給出諸多建議。

創(chuàng)新體制機(jī)制，化特點(diǎn)為優(yōu)勢(shì)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)申兵強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，打造粵港澳大灣區(qū)深入合作交流平臺(tái)。應(yīng)推動(dòng)合作深入發(fā)展，特別是在投資貿(mào)易便利化、國(guó)際市場(chǎng)體系建設(shè)，以及營(yíng)商環(huán)境打造等方面，使大灣區(qū)真正成為集成兩種制度優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略平臺(tái)。

要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)集群，將粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有制造業(yè)基地做強(qiáng)。要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行綠色改造，發(fā)展綠色產(chǎn)品，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。同時(shí)，通過(guò)區(qū)域共享等提升綠色產(chǎn)品、市場(chǎng)技術(shù)等方面的服務(wù)平臺(tái)。

要加強(qiáng)珠江口西岸地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)同。要進(jìn)一步推進(jìn)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向?yàn)硡^(qū)西部地區(qū)傾斜，助力珠江口東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素向西部流動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)向西部輻射。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展

美團(tuán)副總裁兼美團(tuán)研究院院長(zhǎng)來(lái)有為表示，要進(jìn)一步提升廣州、深圳港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和國(guó)際化水平，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系。

要探索大灣區(qū)城市群之間有效的合作模式。廣東要繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新人才豐富和連接內(nèi)地等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，培育國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)深化合作，在更高層次上形成融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式。

要加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，充分借助大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與手段，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（本報(bào)記者 張勝 通訊員 焦德武）