“一帶一路”為提升全球價(jià)值鏈 提供強(qiáng)勁動(dòng)力

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展，生產(chǎn)體系被細(xì)分為不同的工序和模塊，重塑了世界經(jīng)濟(jì)格局和運(yùn)行方式。在此進(jìn)程中，共建“一帶一路”倡議豐富了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的理念和多邊主義的內(nèi)涵，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展提供了重要途徑。近6年來，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，為相關(guān)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)包容性可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為全球價(jià)值鏈的整體提升提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)全球化使產(chǎn)品的生產(chǎn)過程被不斷細(xì)分，根據(jù)國(guó)家生產(chǎn)要素稟賦差異，將不同國(guó)家、不同規(guī)模的企業(yè)及組織機(jī)構(gòu)融合成一體化的跨國(guó)生產(chǎn)體系，從而降低各國(guó)融入全球分工的門檻，形成全球價(jià)值鏈。在此進(jìn)程中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一般掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，其利用對(duì)外直接投資把價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)向勞動(dòng)成本低廉、資源豐富的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，以此提升產(chǎn)品制造效率、獲取豐厚收益。發(fā)展中國(guó)家則通過代加工和技術(shù)模仿，加快自身的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此，作為主要消費(fèi)國(guó)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與作為主要生產(chǎn)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家之間逐步構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　然而，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題逐步顯現(xiàn)。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的快速崛起和區(qū)域合作的日益深化，優(yōu)化了其市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿�，拓展了本地需求�?guī)模，跨國(guó)公司逐步將技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)節(jié)配置到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，這種“逆向創(chuàng)新”推動(dòng)了全球價(jià)值鏈治理主導(dǎo)權(quán)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則發(fā)生變化。為應(yīng)對(duì)這一新變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出以本地化取代國(guó)際化的傾向，采取了推動(dòng)“制造業(yè)回流”等措施。與此同時(shí)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)也在逐步推動(dòng)全球價(jià)值鏈的分散化和碎片化發(fā)展。可見，全球價(jià)值鏈正面臨“逆全球化”的沖擊和結(jié)構(gòu)重構(gòu)的挑戰(zhàn)。

　　在此背景下，共建“一帶一路”倡議滿足相關(guān)經(jīng)濟(jì)體融入全球價(jià)值鏈的需求，塑造開放、互聯(lián)、共享的全球貿(mào)易體系和伙伴關(guān)系，為推動(dòng)全球價(jià)值鏈整體提升提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　共建“一帶一路”倡議提出以來，越來越多的國(guó)家和地區(qū)積極響應(yīng)。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)力，不僅能有效加快生產(chǎn)要素的國(guó)際流通，還可助力在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步激發(fā)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展?jié)摿�，�?duì)全球貿(mào)易和國(guó)際分工體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　應(yīng)該看到，共建“一帶一路”倡議有利于促進(jìn)資源自由有序流通、要素高效配置和需求深度融合，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次、更高水平的全球分工合作。這與廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)化自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更好融入全球價(jià)值鏈、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的愿景不謀而合。

　　首先，共建“一帶一路”倡議加強(qiáng)政治高層對(duì)話、治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流和文化互動(dòng)，以制度性安排保障相關(guān)投資與貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，減少多邊和雙邊合作中因不確定和不了解而產(chǎn)生的交易成本，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)換，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)的合作機(jī)制。

　　其次，共建“一帶一路”倡議以全球價(jià)值鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化鐵路、高速公路、港口構(gòu)成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及電力和通信網(wǎng)絡(luò)，降低跨境物流成本，鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資。

　　再次，共建“一帶一路”倡議注重全球價(jià)值鏈模式創(chuàng)新。一方面，借助自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作；另一方面，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，通過跨境電子商務(wù)，有效減少相關(guān)經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易投資壁壘，不斷降低相關(guān)經(jīng)濟(jì)體融入全球價(jià)值鏈分工體系的門檻，同時(shí)拓展其提升的空間。

　　與此同時(shí)，共建“一帶一路”倡議還將沿線各國(guó)家貫通，激發(fā)出巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，為歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)福利改善和發(fā)展平衡提供了機(jī)會(huì)與條件。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可以與“一帶一路”沿線國(guó)家開展中間品貿(mào)易合作，降低產(chǎn)品制造成本，獲得動(dòng)態(tài)的貿(mào)易利得，為產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新積累資本。由于中間品的技術(shù)溢出效應(yīng)可促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而也能推動(dòng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更好參與全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

　　可以說，共建“一帶一路”合作框架下的全球價(jià)值鏈治理，基于全球產(chǎn)業(yè)合作，依托對(duì)外貿(mào)易和資本流動(dòng)，既支持企業(yè)集群式發(fā)展、鏈條式轉(zhuǎn)移，也有利于上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，打造生產(chǎn)融合、銜接緊密的全球價(jià)值鏈分工發(fā)展新格局，為全球價(jià)值鏈升級(jí)拓寬了發(fā)展思路、提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　在理念方面，共建“一帶一路”倡議順應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)體比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)，注重差異化產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)各參與國(guó)充分挖掘互補(bǔ)特性、清晰定位合作領(lǐng)域，塑造階梯式產(chǎn)業(yè)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，不斷激發(fā)價(jià)值鏈活力。

　　在行動(dòng)方面，共建“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)共商共建共享的原則，一方面加快經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各國(guó)企業(yè)入園投資，借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合，釋放帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步建立健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新開放合作，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)人才資源交流合作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)國(guó)家間的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和創(chuàng)新資源共享，增進(jìn)全球價(jià)值鏈橫向和縱向的拓展能力。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)還強(qiáng)化了數(shù)字貿(mào)易和跨境電子商務(wù)合作框架，加快推廣電子口岸和“單一窗口”試點(diǎn)，不斷完善相關(guān)制度等。

　　值得注意的是，當(dāng)前，由于“一帶一路”參與國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)合作仍處于相對(duì)初級(jí)階段，各方面的橫向溝通與銜接通暢度不高，更好地推動(dòng)監(jiān)管和通關(guān)一體化發(fā)展將是未來發(fā)力的重點(diǎn)之一。各參與國(guó)需在貿(mào)易合作、原產(chǎn)地規(guī)則、檢疫措施、投資保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購等不同領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作，建設(shè)和疏通基礎(chǔ)設(shè)施核心通道，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，降低交易成本，深化市場(chǎng)分工，共同推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈融入全球價(jià)值鏈。

　　（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）