不斷拓展中國特色社會主義法治道路

■中國特色社會主義法治道路汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，是符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的法治發(fā)展道路，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。

■黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治中國，從理論和實(shí)踐兩方面深化和拓展了中國特色社會主義法治道路。

■建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，必須把全面依法治國與黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命緊密結(jié)合起來，把全面依法治國融入我們黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的歷史洪流中。

法治興則國家興，法治衰則國家亂。新中國成立70年來所取得的偉大成就，離不開法治的支撐和護(hù)航。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷盡艱辛、在長期奮斗中開辟的中國特色社會主義法治道路，熔鑄于中國革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，是我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，也是中國對人類法治文明發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，具有無比強(qiáng)大的生命力。

艱辛探索適合中國國情的法治道路

中國共產(chǎn)黨成立后，開始探索一條適合中國革命、建設(shè)、改革實(shí)際的法治發(fā)展道路。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進(jìn)行根據(jù)地法制建設(shè)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，我們黨大力推進(jìn)社會主義法治，迅速制定了一批重要法律法規(guī)，制定頒布了新中國第一部憲法，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。1956年，黨的八大提出：“國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須嚴(yán)格遵守國家的法律，使人民的民主權(quán)利充分地受到國家的保護(hù)�！边@就明確了健全法制、嚴(yán)格守法并保障人民權(quán)利的法治發(fā)展目標(biāo)。后來，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯誤，特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出沉重代價。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們深刻認(rèn)識到：唯有法治才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

黨的十一屆三中全會撥亂反正，提出“必須加強(qiáng)社會主義法制”“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的方針，社會主義法治建設(shè)重新走上正軌，并在改革開放偉大實(shí)踐中不斷走向深入。1997年黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。1999年，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”被寫入憲法。到2010年，中國特色社會主義法律體系基本形成，一條植根于中國土壤、適合中國國情、不同于西方國家法治模式的法治發(fā)展道路日漸成熟定型。事實(shí)證明，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義；只有沿著我們自己走出來的中國特色社會主義法治道路，才能從根本上保證我國法治建設(shè)的正確方向，實(shí)現(xiàn)依法治國。

中國特色社會主義法治道路，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民對實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化規(guī)律的持續(xù)探索、對人類法治文明的不懈追求，既汲取中華法律文化精華，又借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)；既與時俱進(jìn)、體現(xiàn)時代精神，又不照抄照搬別國法治模式，是符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的法治發(fā)展道路，是新中國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是我們建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。

中國特色社會主義法治道路不斷拓展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐結(jié)合上深化對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提出全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障、是國家治理的一場深刻革命，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，將全面依法治國與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一起來，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)新中國成立以來社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確提出了全面依法治國要走什么道路的問題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。黨的十八屆四中全會首次以中央全會決議的形式提出堅定不移走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大論斷，深刻回答中國特色社會主義法治向哪里走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問題，明確建設(shè)社會主義法治國家的性質(zhì)、方向、道路、抓手。這就指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，統(tǒng)一了全黨全國各族人民的認(rèn)識和行動，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

堅持中國特色社會主義法治道路，關(guān)鍵是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是社會主義法治最根本的保證。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序推進(jìn)法治建設(shè)。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論，這三個方面是理解和把握中國特色社會主義法治道路的關(guān)鍵。只有牢牢把握這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的根本屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國實(shí)際建設(shè)好社會主義法治國家。

堅持中國特色社會主義法治道路，根本目的是保障人民權(quán)益。我們黨始終堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。只有堅持人民主體地位，才能從根本上保障人民權(quán)益；只有堅持法律面前人人平等，才能維護(hù)社會公平正義。中國特色社會主義法治道路強(qiáng)調(diào)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志；強(qiáng)調(diào)必須保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。

黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治中國，從理論和實(shí)踐兩方面深化和拓展中國特色社會主義法治道路。我們加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，樹立了自信、保持了定力。我們從中國實(shí)際出發(fā)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，深化國家監(jiān)察體制改革、行政體制改革、司法體制改革、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法前后銜接、相互依存、環(huán)環(huán)相扣，努力建設(shè)一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，中國特色社會主義法治體系日益完善，社會主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維明顯增強(qiáng)。

開啟法治中國建設(shè)新征程

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，廣大人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。法治中國建設(shè)面臨著新形勢新任務(wù)新要求。同時，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗(yàn)之大前所未有。這就要求我們必須把依法治國擺在更加突出的位置，繼續(xù)堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，把黨和國家工作全面納入法治化軌道，從法治上為解決當(dāng)前的突出矛盾和問題提供制度化方案。

站在我國發(fā)展新的歷史方位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面依法治國總目標(biāo)，必須把全面依法治國與黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的崇高歷史使命緊密結(jié)合起來、深度融合起來，把全面依法治國融入我們黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的歷史洪流中。特別應(yīng)從黨和國家工作大局出發(fā)，在法治領(lǐng)域堅定不移全面深化改革，破除束縛全面依法治國的體制機(jī)制障礙。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律權(quán)威，有利于保障人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)國家長治久安，不管遇到什么阻力和干擾，都堅定不移推進(jìn)改革，用不斷完善和發(fā)展的中國特色社會主義法治體系促進(jìn)和保障中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

今天，法治中國建設(shè)新征程已經(jīng)開啟。我們比以往任何時候都更有決心、更有信心、更有能力在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移全面推進(jìn)依法治國，如期完成黨的十九大對法治中國建設(shè)作出的戰(zhàn)略安排，發(fā)展出更加適應(yīng)中國社會具體需求的法治文明，走出一條發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。展望未來，中國特色社會主義法治道路必將繼續(xù)展現(xiàn)其獨(dú)特優(yōu)勢，在解決自身發(fā)展實(shí)踐問題的過程中彰顯更加鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，并對人類法治文明發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員）

《 人民日報 》（ 2019年07月18日 09 版）