堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量是根本保證

在中國歷史上、世界歷史上，各種各樣的改革并不少見，但像中國改革開放這樣持續(xù)有效推進(jìn)、不斷創(chuàng)造中華民族發(fā)展史和人類社會發(fā)展史奇跡的改革，極為鮮見。這場被稱為中國第二次革命的改革，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。古今中外，改革能否持續(xù)有效推進(jìn)，一個決定性因素就是有沒有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

回顧過去，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是對改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。鄧小平同志在改革開放伊始就強(qiáng)調(diào)，“離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰來組織社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現(xiàn)代化？在今天的中國，決不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)”。鄧小平同志一直強(qiáng)調(diào)我們堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，并指出這四個堅(jiān)持的核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能確立正確的改革開放方向目標(biāo)、政治路線和戰(zhàn)略規(guī)劃，也不可能有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而這些都是確保改革開放持續(xù)有效推進(jìn)所不可缺少的。當(dāng)然，為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。改革開放之所以成功，就是因?yàn)槲覀凕h始終積極應(yīng)對在長期執(zhí)政和改革開放條件下黨面臨的各種風(fēng)險考驗(yàn)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這讓我們黨更加善于通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)廣大人民群眾前進(jìn)，更加善于從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善方針政策主張，從而使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷夯實(shí)改革開放的群眾基礎(chǔ)。

立足當(dāng)下，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的必然要求。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要求我們的改革開放必須著眼于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度不斷加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)更加繁重。落實(shí)改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)并非易事，必須有根本政治保證，這個根本政治保證就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時也要看到，進(jìn)入全面深化改革的新階段，要更加注重協(xié)調(diào)和整合好各領(lǐng)域各層次的復(fù)雜利益關(guān)系，把“摸著石頭過河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來；更加注重增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在復(fù)雜形勢下全面深化改革，尤其要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有如此，全黨全國人民才能更好地統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，使全面深化改革具備堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和不竭的動力源泉。

展望未來，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的制度保證。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了全面深化改革的根本方向，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義道路；后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都需要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。另一方面，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，也必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一內(nèi)在統(tǒng)一的總目標(biāo)，決定了在全面深化改革中必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

（作者為上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海交通大學(xué)講席教授）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年07月19日 09 版）