“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐要求

堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，是馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)的顯著標(biāo)志之一�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化有三個(gè)基本向度：一是轉(zhuǎn)化為實(shí)踐主體的思想觀念；二是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策、制度和法規(guī)，也就是把理論形態(tài)和觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為可操作性的制度形態(tài)；三是轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如果說理論向思想觀念和思想方法的轉(zhuǎn)化是實(shí)踐轉(zhuǎn)化的第一重形態(tài)，向政策、制度和法規(guī)的轉(zhuǎn)化是實(shí)踐轉(zhuǎn)化的第二重形態(tài)，那么其向具體社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的轉(zhuǎn)化則是實(shí)踐轉(zhuǎn)化的第三重形態(tài)，也是最后一種形態(tài)。只有真正把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局轉(zhuǎn)化為觀念、制度，落實(shí)到具體社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局才能落地生根，開花結(jié)果。

堅(jiān)定推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的信念

站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局的高度，深刻理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，堅(jiān)定推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的信念，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局走向?qū)嵺`的思想基礎(chǔ)。40余年改革開放的偉大壯舉，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了翻天覆地的變化，尤其是黨的十八大以來，我國實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平與綜合國力三大臺(tái)階的跨越，并引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展史上乃至人類發(fā)展史上了不起的巨大成就。為我們進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念提供了充足的依據(jù)。

在肯定成績的同時(shí)，不斷查找差距和不足，增強(qiáng)問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，同樣是自信的表現(xiàn)，也是進(jìn)一步提升自信的源泉�，F(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分所帶來的一些突出矛盾和問題，仍然制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，影響著人民對(duì)美好生活的向往，亟待我們根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的要求統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)解決。一是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板，解決好東中西部發(fā)展差距，以及同一地區(qū)乃至同一省份內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題；二是打好全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)后的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決破除社會(huì)利益藩籬，促進(jìn)廣大人民群眾更合理地分享改革發(fā)展成果；三是瞄準(zhǔn)依法治國短板，大力建設(shè)法治國家、法治社會(huì)，促進(jìn)公平正義和社會(huì)和諧；四是清晰認(rèn)識(shí)黨長期合法執(zhí)政所面臨的“四大挑戰(zhàn)”和“四大考驗(yàn)”，繼續(xù)大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建黨內(nèi)政治新生態(tài)，提高黨的自身建設(shè)和治國理政能力建設(shè)水平。

高度重視“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度落實(shí)

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。及時(shí)把落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉升華為理論，固化為具體的制度安排，既是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論發(fā)展的重要途徑，也是堅(jiān)定制度自信的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在規(guī)定。

制度完善不僅是全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)保證，也是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求和有機(jī)組成部分。全面建成小康社會(huì)的制度意義，一方面在于需要通過建立和完善方方面面的制度分別保證小康指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)，另一方面是全面建成小康社會(huì)作為黨和國家的戰(zhàn)略意志具有剛性要求，不容許有所動(dòng)搖和改變。全面深化改革的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)一步革除原有體制機(jī)制的弊端，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，其本身就是針對(duì)制度層面的問題而設(shè)計(jì)的。正因?yàn)槿绱耍�全面深化改革的制度設(shè)計(jì)與落實(shí)，其任務(wù)更為艱巨，需要更有剛性的保障措施，這些措施就是保障制度落實(shí)的制度。全面推進(jìn)依法治國是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度支撐。解決全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨面臨的困難和問題，最根本的就是進(jìn)一步提升、健全中國特色社會(huì)主義法治體系以及依法治國、依法治黨的能力和水平。

不斷創(chuàng)新“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐路徑

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深刻回答了黨和國家發(fā)展的深層次理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，是新形勢下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的正確指引。當(dāng)前形勢下，要實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)與黨的建設(shè)健康發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，關(guān)鍵就是從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐路徑，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹落實(shí)到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)過程：

一是以民生建設(shè)推動(dòng)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)的核心理念就是不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，以及進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，需要在保障社會(huì)民生總體發(fā)展的前提下，突出解決好完善各項(xiàng)教育制度，實(shí)現(xiàn)教育公平問題；完善就業(yè)制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問題；完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展成果的合理共享問題；完善公共財(cái)政制度，提升社會(huì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給能力與水平問題。

二是以全面深化改革推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。需要進(jìn)一步更新國家治理的理念，確立以激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)人民民主、推進(jìn)公平正義為主體目標(biāo)的價(jià)值取向；正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；以推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為抓手，優(yōu)化和推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的總體安排。

三是以司法體制改革推進(jìn)全面依法治國。以全面依法治國的要求為基本準(zhǔn)則，以憲法為根本依據(jù)，做好新一輪司法體制改革的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，大力倡導(dǎo)法治精神、增強(qiáng)法治意識(shí)、培育法治思維、落實(shí)法治原則，不斷強(qiáng)化司法公信力和權(quán)威性。

四是以制度治黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)一”，即思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一、從嚴(yán)治黨與依法治國相統(tǒng)一。以全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)與成效，引領(lǐng)和推動(dòng)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。在黨的治理體系中，黨規(guī)黨紀(jì)是黨的行動(dòng)準(zhǔn)則和運(yùn)行規(guī)則，是全面從嚴(yán)治黨的基本依據(jù)和規(guī)范。因此，完善黨內(nèi)制度法規(guī)，強(qiáng)化制度法規(guī)的權(quán)威，是全面從嚴(yán)治黨的基本前提，也是構(gòu)建黨內(nèi)政治新生態(tài)的內(nèi)在要求和基本目標(biāo)。

（作者系廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目：從嚴(yán)管黨治黨，提高黨治國理政能力和水平研究[17VZL023]成果）