建立全方位、立體化的中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)

　　在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上，中國國家主席習(xí)近平作了題為《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展》的主旨講話，指出在未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施 “八大行動(dòng)”，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體。峰會(huì)至今，多項(xiàng)成果落地：2019年4月9日，中國非洲研究院掛牌成立；6月19日，黨中央批準(zhǔn)成立了全國政協(xié)第一個(gè)中非友好小組；6月25日，中非合作論壇北京峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議舉行；6月27日至29日，第一屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在湖南長沙舉行。

　　智庫合作與學(xué)者交流是中非人文交流行動(dòng)的重要組成部分�！吨蟹呛献髡搲�—北京行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》明確，中國將同非方深化文明互鑒，打造中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃增強(qiáng)版，繼續(xù)舉辦中非合作論壇—智庫論壇，在智庫論壇框架下建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“中非智庫10+10合作伙伴計(jì)劃”。如何理解和落實(shí)中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃“2.0增強(qiáng)版”，如何建立全方位、立體化的中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)，這是擺在中非學(xué)者面前的重要議題。

　　中非思想交流與智庫合作：歷史基礎(chǔ)深厚

　　中非從來都是命運(yùn)共同體。作為世界史上的兩大文明區(qū)域，中國與非洲都有悠久的知識(shí)傳統(tǒng)與獨(dú)特的思想遺產(chǎn)。經(jīng)過六屆中非合作論壇的探索，中非合作為解決全球發(fā)展問題、安全問題、治理問題提供了新方案和新智慧。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)向世界宣告：中非將攜手共筑更加緊密的命運(yùn)共同體，責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。這是中非命運(yùn)共同體從理念到實(shí)踐的豐富和完善，為中非合作和智庫交流提供了根本遵循。

　　隨著中非關(guān)系深入發(fā)展，中非智庫合作越來越受到雙方重視，合作的深度和廣度不斷增強(qiáng)。2009年中國政府“對(duì)非務(wù)實(shí)合作八項(xiàng)舉措”出臺(tái)，首次提出促進(jìn)雙方智庫學(xué)者間的交流與合作；2011年首屆中非智庫論壇召開，2012年該論壇作為中非民間對(duì)話的固定機(jī)制被正式納入中非合作論壇框架；2013年，“中非智庫10+10合作伙伴計(jì)劃”啟動(dòng)，10家中方智庫與10家非方智庫建立合作。2004年，教育部設(shè)立了首批4個(gè)援外培訓(xùn)基地，承擔(dān)援外人力資源培訓(xùn)，現(xiàn)任中非共和國總統(tǒng)圖瓦德拉就是2005年非洲大學(xué)校長研修班成員；商務(wù)部援外培訓(xùn)基地2011年開始設(shè)立發(fā)展中國家、非洲法語、英語國家智庫研修班，至今已培訓(xùn)各類人員近3000名。這些機(jī)制化的合作平臺(tái)，加上中非智庫與學(xué)者的民間交流，推動(dòng)了中非兩大文明之間的交流對(duì)話，促進(jìn)了政治互信、經(jīng)貿(mào)往來與人文交流，為雙方合作共贏、共同發(fā)展提供了思想基礎(chǔ)和智力支持。

　　建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)：現(xiàn)實(shí)動(dòng)力強(qiáng)勁

　　經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)催生了智庫網(wǎng)絡(luò)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，出現(xiàn)了智庫網(wǎng)絡(luò)和政策網(wǎng)絡(luò)。前者是一種基于智庫并圍繞智庫發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò)，由持有共同觀點(diǎn)的研究者、智庫成員、合作者組成。如成立于1999年的全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，其定位是“產(chǎn)生和共享知識(shí)，建立研究能力，為思想和政策發(fā)展架設(shè)橋梁”。這一組織在20世紀(jì)90年代經(jīng)歷了快速發(fā)展，是政府機(jī)構(gòu)、國際組織、跨國集團(tuán)和國內(nèi)團(tuán)體的聯(lián)合，這一聯(lián)合取得的成果是單一機(jī)構(gòu)所無法完成的，為國際事務(wù)的政策決策提供更強(qiáng)大的合作和參考。如美國外交關(guān)系委員會(huì)發(fā)起的“The Council of Council”（“各委員會(huì)的委員會(huì)”），旨在把世界各國的外交政策研究機(jī)構(gòu)聯(lián)結(jié)起來，對(duì)全球治理和多邊合作問題共同展開討論。其成員包括澳大利亞、比利時(shí)、巴西、加拿大、法國、德國、印度、英國、中國等國的諸多智庫。其中，非洲智庫有埃及的政治與戰(zhàn)略研究中心、尼日利亞國際問題研究所、南非國際事務(wù)研究所等。在全球智庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的浪潮中，中非理應(yīng)攜手共建智庫合作網(wǎng)絡(luò)，為中非關(guān)系發(fā)展提供更加有力的智力支持。

　　共建“一帶一路”為中非智庫合作賦能。中國與非洲39國及非洲聯(lián)盟成功簽署共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。中非智庫積極參與，近年關(guān)注“一帶一路”的相關(guān)智庫不斷增多，成果數(shù)量增長迅猛。如成立于2015年的“一帶一路”百人論壇，其定位就是打造“網(wǎng)絡(luò)型智庫”，已舉辦四屆年會(huì)。2019年4月24日，由新華社研究院聯(lián)合15家中外智庫共同發(fā)起的“一帶一路”國際智庫合作委員會(huì)在北京宣告成立。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平主席“要發(fā)揮智庫作用，建設(shè)好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)”重要指示精神的有力舉措，也是對(duì)中外專家關(guān)于搭建合作平臺(tái)、推動(dòng)“一帶一路”學(xué)術(shù)交流機(jī)制化常態(tài)化共同意愿的積極回應(yīng)。習(xí)近平主席在賀信中強(qiáng)調(diào)：“智庫是共建‘一帶一路’的重要力量。開展智庫交流合作，有助于深化互信、凝聚共識(shí)，推動(dòng)共建‘一帶一路’向更高水平邁進(jìn)。”“一帶一路”建設(shè)已成為共筑中非命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)正逢其時(shí)。

　　建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)符合中非發(fā)展需求。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，各種全球性挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，國際規(guī)則、機(jī)制與秩序面臨深刻重塑。聯(lián)合國2015年后議程將“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”列為核心內(nèi)容。非盟《2063年議程》號(hào)召非洲人“在共同價(jià)值觀和共同命運(yùn)基礎(chǔ)上合力建設(shè)繁榮團(tuán)結(jié)的非洲”，提出了包括可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)的七大愿景。近年國際形勢(shì)總體平穩(wěn)，非洲國家政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，非洲智庫得到了較好發(fā)展，繼20世紀(jì)五六十年代和八九十年代之后，掀起了非洲智庫發(fā)展的第三個(gè)高潮，表現(xiàn)為研究領(lǐng)域擴(kuò)大，國際合作拓展，智庫數(shù)量激增。同時(shí)，非洲智庫也面臨來自內(nèi)部和外部的各種可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。面對(duì)挑戰(zhàn)，非洲智庫做了探索與努力，不斷深化非洲智庫間合作，發(fā)出非洲聲音。中國作為最大的發(fā)展中國家，非洲作為發(fā)展中國家最集中的大陸，理應(yīng)實(shí)現(xiàn)智庫攜手、打造學(xué)術(shù)共同體。

　　建構(gòu)中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)的思考建議

　　智庫合作是中非合作的重要內(nèi)容。近年來，中非雙方在該領(lǐng)域開展了許多有益的嘗試，舉辦了中非智庫論壇等高質(zhì)量交流活動(dòng)，為中非關(guān)系營造了積極的學(xué)術(shù)氛圍和民意基礎(chǔ)，但與當(dāng)前中非關(guān)系快速發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)際需求相比，中非智庫合作的規(guī)模和水平還有差距，與中非合作引領(lǐng)國際對(duì)非合作的勢(shì)頭還不匹配。如何促進(jìn)中非智庫合作走深走實(shí)，為中非關(guān)系提供更大智力支持，同時(shí)提升中非話語權(quán)，講好“中非故事”，是擺在我們面前的重要課題。中非合作論壇北京峰會(huì)為中非智庫合作的未來提供了新遵循，雙方應(yīng)構(gòu)建起全方位、立體化的智庫合作網(wǎng)絡(luò)，在戰(zhàn)略思維、政策規(guī)劃、理論創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)等方面作出具有時(shí)代特點(diǎn)的貢獻(xiàn)，以此提升中非合作的自覺性、科學(xué)性和有效性，打造中非聯(lián)合交流計(jì)劃的“增強(qiáng)版”。

　　重視頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)號(hào)召力。可由中非知名智庫牽頭成立合作委員會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)，其參與方主要是中非重要智庫和具有智庫職能的媒體機(jī)構(gòu)，同時(shí)包括國際組織、高校研究機(jī)構(gòu)以及以個(gè)人名義參與的知名學(xué)者。在原有“中非智庫10+10合作伙伴計(jì)劃”基礎(chǔ)上設(shè)立指導(dǎo)單位、理事單位、分委員會(huì)，如經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、文化委員會(huì)、企業(yè)委員會(huì)、媒體委員會(huì)等，明確相關(guān)章程及組成人員。在廣泛征求意見基礎(chǔ)上形成并發(fā)布合作宣言，擬訂與中非合作論壇相適應(yīng)的三年行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案及評(píng)估機(jī)制。設(shè)立秘書處，由發(fā)起智庫或其他知名智庫承擔(dān)，負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，為會(huì)議籌辦、學(xué)術(shù)交流、課題合作、信息收集、成果展示等提供服務(wù)。

　　構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)凝聚力。建立議題網(wǎng)絡(luò)，從中非合作“八大行動(dòng)”出發(fā)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流與和平安全等領(lǐng)域，結(jié)合智庫特色建立分網(wǎng)絡(luò)；建立研究網(wǎng)絡(luò)，就當(dāng)前中非合作領(lǐng)域中特別關(guān)切的內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)接。如國家開發(fā)銀行、世界銀行已發(fā)起設(shè)立“對(duì)非投資智庫聯(lián)盟”，中國教育部中外人文交流中心、南非高等教育和培訓(xùn)部工業(yè)和制造業(yè)培訓(xùn)署等58家單位共同發(fā)起成立中國—南非職業(yè)教育合作聯(lián)盟，被納入中南非高級(jí)別人文交流機(jī)制教育領(lǐng)域成果；建立成員網(wǎng)絡(luò)。借鑒光明日?qǐng)?bào)與南京大學(xué)建立的中國智庫索引CTTI，逐步建立起基于中非智庫和學(xué)者的數(shù)據(jù)庫ATTI（African Think Tank Index）�；�于一定標(biāo)準(zhǔn)吸納相關(guān)智庫和學(xué)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，享有相關(guān)權(quán)利；建立平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。主要由基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、政府和國際組織等組成，依托平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)將民間社團(tuán)與強(qiáng)大的商業(yè)、財(cái)政資源、國家和國際組織政策實(shí)施能力相結(jié)合，通過合作解決復(fù)雜問題，為中非合作事務(wù)決策提供保障支持。

　　深化合作機(jī)制，增強(qiáng)影響力。聚焦深化合作。目前的中非學(xué)術(shù)交流活動(dòng)多以研討會(huì)、人員短期互訪等形式開展，中非學(xué)者聯(lián)合研究項(xiàng)目不多，互動(dòng)不足，缺乏深入探討。為形成有效的合作，中非智庫要緊扣重點(diǎn)，圍繞中國改革開放、減貧發(fā)展、教育、醫(yī)療、人力資源、安全事務(wù)合作等現(xiàn)實(shí)問題，特別是面臨的挑戰(zhàn)與不足，提出具有針對(duì)性、務(wù)實(shí)管用的思路和建議，形成一批高質(zhì)量研究成果�？商剿髀�(lián)合成立國別或領(lǐng)域研究中心、互設(shè)聯(lián)絡(luò)處和工作站，讓中非經(jīng)貿(mào)紅利反哺中非人文交流，加大資助投入，拓展“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”“中非智庫10+10合作計(jì)劃”數(shù)量，形成更多品牌；積極引導(dǎo)輿論。中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)要積極發(fā)聲，敢于并善于回應(yīng)外界對(duì)中非合作的雜音，消弭誤會(huì)、澄清曲解、凝聚共識(shí)、聯(lián)通政策、溝通民心，理直氣壯地唱響中非關(guān)系的光明前景，打造行之有效的中非話語體系；推動(dòng)理論創(chuàng)新。中非智庫要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合國際和地區(qū)形勢(shì)演變，學(xué)習(xí)國際智庫先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)中非特色，創(chuàng)新方式方法，形成中非思想學(xué)術(shù)共同體，為推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多“中非智慧”。

　　 （作者：王珩，系云南大學(xué)博士生，浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長、教授）