民主生活會：完善黨內政治生活的重要途徑

民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發(fā)揚黨內民主、加強黨內監(jiān)督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視黨員領導干部民主生活會的制度化規(guī)范化建設，并結合落實八項規(guī)定、深入改進作風等分別召開民主生活會，為全黨作出了示范。

認清民主生活會的政治功能

民主生活會是指黨員、領導干部在黨小組、黨支部或黨委（黨組）班子中，以交流思想、開展批評和自我批評為主要形式的組織活動制度。習近平總書記指出，我們黨的民主生活會有著很長歷史，隨著黨內民主的發(fā)展而發(fā)展，在黨的各個歷史時期發(fā)揮了重要作用，有利于黨永葆生機活力。歷史經驗表明，什么時候民主生活會這一政治制度優(yōu)勢發(fā)揮得好，黨就充滿生機活力，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達。習近平總書記指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。中國共產黨正在走一條前無古人的道路，靠的是不斷摸索，自我糾錯，在前進的路上難免會犯錯，“中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力”。而民主生活會，正是我們黨在長期的革命和建設中形成的一套糾錯機制。那種用狂風暴雨式的無情打擊解決黨內矛盾，糾正黨內錯誤思想的行為，既傷害了同志，又削弱了黨的力量。而通過民主生活會上的思想斗爭，才能達到治病救人的目的。

民主生活會的功能：一是增強黨內民主，集中全黨智慧，實現民主決策、科學決策；二是糾正黨內錯誤思想和行為，實現全黨在理論上行動上步調一致；三是通過批評和自我批評，提高黨員的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；四是消除黨員之間誤解、化解矛盾，增進黨內團結統(tǒng)一。從1982年至今，中紀委、中組部幾乎每年都會對如何開好縣以上黨員領導干部民主生活會發(fā)通知，就會議的內容、形式、紀律要求等提出具體意見。

黨的十八大以來，習近平總書記強調，召開民主生活會，有利于加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，加強領導班子思想政治建設、組織建設和作風建設。只有標準定得高、尺子把得嚴、功夫下得深，民主生活會才能開得好，真正取得實效。深入學習領會和貫徹落實習近平總書記重要講話精神，總結利用好專題民主生活會的成功經驗，促進作風建設的常態(tài)化，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

理解民主生活會的本質

召開民主生活會，主要是要營造批評和自我批評的氛圍，提高黨員干部的思想認識，通過思想動員、學習討論、組織約談等方式，讓廣大黨員干部正確認識民主生活會的本質，從鞏固執(zhí)政黨地位的高度，打消顧慮、放下包袱。

為此，一要通過不斷學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻理解貫穿其中的立場、觀點、方法。要認認真真學原著悟原理，跟進學習習近平總書記最新講話文章，學習習近平總書記關于本地區(qū)本領域工作的重要講話和指示精神，自覺對標對表。采取黨委（黨組）理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式，列出專題交流研討。二要圍繞解決本地區(qū)本部門本單位存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，促進各級領導干部沉下去了解民情、掌握實情。以“真聽話”為抓手，不做姿態(tài)、走形式，而是虛懷若谷，虛心向群眾求教。以開門搞活動的方式，拓寬群眾發(fā)表意見的渠道，并對群眾提出的意見和建議，進行比較鑒別和分析研究。通過理論聯(lián)系實際的方式，把有普遍性的意見建議從中提出來，確保查找出的問題深入、具體、準確，切中要害，讓廣大群眾參與到民主生活會之中。三要深入開展談心活動。召開民主生活會應本著實事求是、出于公心、與人為善的原則，真誠幫助同志改正自己的缺點，緊扣問題，力求談出心聲、談出思想、談出效果。要講究方式方法，做到以理服人、以情動人、以真感人，把話講在當面，不背后議論人，對擬在會上提出的問題要談通談透，不能搞突然襲擊。要拓寬談心談話的范圍，做到“五必談”，即上級單位主要負責同志與班子成員必談，督導組長與班子成員必談、班長與班子成員必談、班子成員之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志必談。對于一次談心沒有談透徹的，要求反復談，確保談深、談透、談通、談好，力求達成共識。四要認真進行對照檢查。聯(lián)系自身和工作實際找準問題、直面問題，畫好“自畫像”。從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品質、組織紀律上深挖根源，認真進行黨性分析和自我剖析，真正觸及靈魂，做到查擺問題準、原因分析透、整改措施實。要寫出有個人特點的材料，反復修改，真正做到見人見事見思想。

把握好民主生活會的“度”

習近平總書記指出，批評和自我批評是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護。開展批評和自我批評需要勇氣和黨性，不能把我們防身治病的武器給丟掉了。民主生活會上，要本著對黨、對同志高度負責的態(tài)度，講黨性不講私心，講原則不講關系，講真話不講面子。一是自我批評抓住要害、揭短亮丑。要開門見山，不遮遮掩掩，敢于把自己的短處亮出來，不怕別人“抓辮子”。聯(lián)系崗位職責和成長經歷，從工作中找差距，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律上分析思想根源。二是相互批評真刀真槍、直言不諱。相互批評要出于公心、直截了當、實事求是，要有“辣味”，真正觸及思想、觸及靈魂，做到讓人聽時如坐針氈，聽完如沐春風。要做到“三個統(tǒng)一”，干部群眾提問題、班子成員互相點問題、班子成員個人找問題相統(tǒng)一，班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題相統(tǒng)一，班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統(tǒng)一。同時，要注意把握好“度”，一方面要防止走過場，另一方面還要避免激化矛盾，防止個人攻擊，無理謾罵等現象，防止將民主生活會開成批斗會。三是充分發(fā)揮“一把手”的示范帶動作用�！耙话咽帧币�以身作則，用自己的模范行動帶動、引導和影響其他班子成員，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧環(huán)境。帶頭作出有深度的自我批評，回應組織反饋和黨員群眾反映的意見，虛心接受尖銳批評，帶頭對其他同志逐一開展有質量的批評。

提高民主生活會的質量

上級黨組織和紀檢、組織部門要加強對下級黨組織領導干部民主生活會的監(jiān)督和指導。一要審閱下級單位民主生活會的工作方案，著重關注主要負責同志是否重視、學習教育是否深入、征求意見是否廣泛、突出問題是否找準、談心談話是否充分、對照檢查材料是否達到要求等。上級單位的主要負責同志要普遍開展談話、座談交流了解情況，對反映存在問題較多的班子成員，會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒，把班子成員的思想談通，打消顧慮。二要不斷提高民主生活會的標準。參加監(jiān)督指導的人員，應注意把握民主生活會議召開的節(jié)奏，關鍵是要營造會議氣氛，引領會議方向。黨委（黨組）主要負責同志要對每個班子成員的發(fā)言情況進行總結，上級單位的主要負責同志要對每個班子成員的發(fā)言情況進行點評。對會上自我批評不到位的同志，上級領導要及時點出，讓其回去做深刻剖析，再作補充發(fā)言。發(fā)現會上發(fā)言不對、辣味不夠等突出問題，要及時叫停，約談該單位主要領導，督促開好民主生活會。三要擔當負責，抓好民主生活會內容的落實。督促黨委（黨組）在一定范圍通報民主生活會情況，及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施、對照檢查材料質量等情況。同時，要建立科學的檢查考核方法和激勵處罰機制，表揚開展好的單位，介紹他們的經驗；批評開展不好的單位，指出存在的問題。對于本人不自查，主要負責同志了解情況又不提出、不批評的，一經發(fā)現要追究主要負責同志的責任。

總體而言，“行動比表態(tài)更重要”。中國共產黨人就是要通過民主生活會等組織形式強化自身建設，堅持實事求是，勇于批評和自我批評，勇于聽取不同意見，及時改正錯誤。要利用好批評和自我批評的武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習慣、自覺和責任。中國共產黨人要發(fā)揚斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在全面從嚴治黨上要敢于動硬，不拿原則做交易，不在挑戰(zhàn)面前退縮。而開好民主生活會，就是要堅持邊學邊查邊改，發(fā)揚“釘釘子”精神，動真格、打硬仗，通過自我革命檢驗和錘煉黨性。

　（作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）