開(kāi)放合作共繪“一帶一路”工筆畫(huà)

　　共建“一帶一路”是推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，是“源自中國(guó)，屬于世界”的新型國(guó)際公共產(chǎn)品，是推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，增進(jìn)各國(guó)民生福祉的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席回顧了共建“一帶一路”取得的重要成果，指出了當(dāng)今世界存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出了全新的應(yīng)對(duì)方案和中國(guó)主張，得到了與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人的盛贊，收獲了各國(guó)各界的支持。

　　本根不搖，初心不忘，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

　　“只要大家齊心協(xié)力、守望相助，即使相隔萬(wàn)水千山，也一定能夠走出一條互利共贏的康莊大道�！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是大家的事，就應(yīng)該由大家商量著辦�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是各方共贏的事，就應(yīng)該兼顧各方立場(chǎng)，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)。

　　過(guò)去6年，在各方共同努力下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項(xiàng)目落地生根，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇達(dá)成的具體成果落實(shí)率達(dá)到100%，“一帶一路”建設(shè)夯基壘臺(tái)、立柱架梁，為各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力，為全球治理體系改革提出了新方案，為我國(guó)自身改革開(kāi)放開(kāi)辟了新天地。

　　第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，來(lái)自38個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織負(fù)責(zé)人，150多個(gè)國(guó)家和90多個(gè)國(guó)際組織代表與會(huì)，展示了各國(guó)對(duì)共建“一帶一路”的贊同。283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，總額640多億美元的項(xiàng)目合作協(xié)議，表明了共建“一帶一路”應(yīng)潮流、得民心、惠民生、利天下。12場(chǎng)分論壇展現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)達(dá)成的共建“一帶一路”的廣泛共識(shí)、豐碩成果、美好未來(lái)和發(fā)展前景。這一切向世界宣告：今后，中國(guó)將與各國(guó)一道，秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

　　立正位、行大道，推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

　　萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字是橫亙?cè)谌�人�?lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑。要以積極的態(tài)度架起民心相通之橋，鋪就心靈互通之路，夯實(shí)民心相親之基，讓“一帶一路”成為不同文明互學(xué)互鑒的橋梁。

　　為打破發(fā)展瓶頸，相關(guān)各國(guó)和地區(qū)著力推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域合作，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通水平，深化政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)貿(mào)和人文交往夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為拓寬發(fā)展空間、培育強(qiáng)勁動(dòng)力，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)不斷深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，拓展機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，共同探索新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)整合，進(jìn)而形成“一帶一路”大市場(chǎng)，帶動(dòng)人流、物流、資金流涌入“一帶一路”建設(shè)之中。世界銀行預(yù)計(jì)，“一帶一路”將使全球貨運(yùn)時(shí)間平均減少1.2-2.5個(gè)百分點(diǎn)，全球貿(mào)易成本將會(huì)降低1.1-2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　為幫助更多國(guó)家擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟、綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，制定《“一帶一路”綠色投資原則》，推動(dòng)各國(guó)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為了給當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造體面的工作，改善人民健康，提升教育水平，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起“關(guān)愛(ài)兒童、共享發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”合作倡議，縮小各國(guó)發(fā)展差距。

　　一諾千金、言而有信，高水平開(kāi)放永不止步

　　更加開(kāi)放的中國(guó)將推動(dòng)形成更加進(jìn)步和繁榮的世界。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上莊嚴(yán)承諾，我們將“更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)”，向全世界宣告了中國(guó)將堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，以自身行動(dòng)堅(jiān)定推進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境是所有市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展的肥沃土壤。5年多來(lái)，我國(guó)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單條目已縮減近八成，不但在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，金融、制造、教育、醫(yī)療等大部分重點(diǎn)領(lǐng)域都已突破門(mén)檻限制。今年6月30日，我國(guó)發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。明年1月1日前，《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、細(xì)則將同步實(shí)施。新的《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修正案（草案）》將引入加倍懲罰的賠償機(jī)制、大幅提高法定賠償額，讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價(jià)。

　　關(guān)稅總水平是衡量我國(guó)貨物貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放程度的重要指標(biāo)之一。2018年，我國(guó)關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%，低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。我國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅，不采取扭曲貿(mào)易的非關(guān)稅措施，為中外企業(yè)提供公平、有效、非歧視的市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)和準(zhǔn)入待遇。今年，我國(guó)將舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，向世界展示中國(guó)政府支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的堅(jiān)定決心。

　　經(jīng)濟(jì)全球化需要全球化的治理。我國(guó)不搞以鄰為壑的匯率貶值，積極支持和參與世貿(mào)組織改革，共同構(gòu)建更高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這既是對(duì)新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新要求，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理變革的必然選擇，體現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和大國(guó)信用。

　　我國(guó)不僅僅重視對(duì)外開(kāi)放的制度性、結(jié)構(gòu)性安排，更重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)，建立有約束的國(guó)際協(xié)議履約執(zhí)行機(jī)制。這既是我國(guó)給全球在華投資者的一粒“定心丸”，也是對(duì)合作伙伴信守承諾的期許和要求。我們的承諾也是向世界表明，在當(dāng)前深刻復(fù)雜變化的世界形勢(shì)下，開(kāi)放合作才是正道，中國(guó)不僅有政策主張，更有貫徹落實(shí)的決心與行動(dòng)力。

　　開(kāi)放是雙向的，合作才能共贏。我國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了更多新的發(fā)展機(jī)遇。我們將與世界各國(guó)攜手共進(jìn)、共謀發(fā)展，化解全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，讓“一帶一路”精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”為各國(guó)人民帶去繁榮發(fā)展的美好希望和光明前景。

　　 （作者：黃勇，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心主任）