物流通道體系化建設(shè)助推共建一帶一路

物流通道是指在一定的區(qū)域空間中，為提供全程物流服務(wù)，將一種或多種運(yùn)輸方式且方向一致的干線運(yùn)輸線路（如高速公路、國(guó)道、干線鐵路、干線水路及航空線路等）、物流節(jié)點(diǎn)（如港口、機(jī)場(chǎng)、貨站、物流園區(qū)、物流中心、保稅物流中心等）、物流設(shè)備及物流信息線路等在相關(guān)物流服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效管理下實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的綜合物流服務(wù)系統(tǒng)。

物流通道承擔(dān)了貨物全程的、包括運(yùn)輸在內(nèi)的所有物流服務(wù)功能，它的建設(shè)與全域貫通對(duì)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，是沿線區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)同發(fā)展的重要依托。在開放型經(jīng)濟(jì)中，物流通道作為開放的區(qū)域空間子系統(tǒng)會(huì)促使生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)主體沿物流通道形成集聚態(tài)勢(shì)，并且隨著物流政策的推進(jìn)和先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用及信息化發(fā)展，在服務(wù)水平、服務(wù)范圍等方面將得以不斷提高和拓展，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生引導(dǎo)和反饋?zhàn)饔�，從而引�?dǎo)著沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

交通設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。物流通道體系是交通基礎(chǔ)設(shè)施的骨干系統(tǒng)，構(gòu)建和實(shí)施效果對(duì)“一帶一路”倡議的實(shí)施意義重大。近6年來，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，大力發(fā)展海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已逐漸構(gòu)筑了以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”“空中絲綢之路”為依托，以“陸海新通道”為橋梁，以“數(shù)字絲綢之路”為支撐的海陸空全方位國(guó)際物流通道體系的基本形態(tài)，即可視為1.0版，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陸路國(guó)際物流通道體系，以公路與鐵路干線、鐵路貨站、（保稅）物流園區(qū)或中心等為主體�！耙粠б宦贰背�議提出以來，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“六廊”在原有沿線各國(guó)和地區(qū)干線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，與我國(guó)合作，進(jìn)行了“六廊”物流通道的貫通性建設(shè)。主要通過鐵路和公路干線聯(lián)通沿線國(guó)家和地區(qū)，在沿線建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)（鐵路貨站、物流園區(qū)、物流中心、保稅物流園區(qū)或中心等）實(shí)現(xiàn)除運(yùn)輸以外的其他物流活動(dòng)，支持沿線區(qū)域貿(mào)易流通。據(jù)2019年4月《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》報(bào)告，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等建設(shè)取得重大進(jìn)展，泛亞鐵路東線、巴基斯坦1號(hào)鐵路干線、中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路已進(jìn)入建設(shè)日程。中國(guó)已與“六廊”沿線7國(guó)鐵路公司簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，目前中歐班列累計(jì)開行數(shù)量超過1.4萬列，已連通亞歐大陸16個(gè)國(guó)家的108個(gè)城市。同時(shí)，中國(guó)加入《國(guó)際公路運(yùn)輸公約（TIR公約）》，中蒙俄、中吉烏、中俄、中越國(guó)際道路直達(dá)運(yùn)輸試運(yùn)行，連霍至俄羅斯圣彼得堡港高速公路、白沙瓦—卡拉奇高速公路、喀喇昆侖公路等干線公路建設(shè)與改造，也成為“六廊”物流通道的公路干線。此外，“六廊”沿線的物流節(jié)點(diǎn)也得到快速建設(shè)，除了我國(guó)樞紐城市依托鐵路的建設(shè)完善物流節(jié)點(diǎn)功能外，如中哈物流基地、莫斯科向日葵物流園區(qū)、烏蘭察布七蘇木中歐班列樞紐物流基地、滿洲里綜合保稅區(qū)、廣西靖西萬生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心、加爾各答國(guó)際物流基地、迪布魯格爾物流園區(qū)等“六廊”沿線的樞紐型物流節(jié)點(diǎn)已陸續(xù)建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)，逐步推動(dòng)“六廊”物流通道全程一體化物流服務(wù)。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)際物流通道體系，以海運(yùn)線路和港口為依托。2017年6月發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，是以中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，共同建設(shè)三條經(jīng)濟(jì)通道，即經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋和地中海，共建中國(guó)—印度洋—非洲—地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋，共建中國(guó)—大洋洲—南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。目前中國(guó)與47個(gè)沿線國(guó)家簽署了38個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定。我國(guó)港口與世界200多個(gè)國(guó)家、600多個(gè)主要港口建立航線聯(lián)系，海運(yùn)互聯(lián)互通指數(shù)位列全球第一；中國(guó)參與比雷埃夫斯港、漢班托塔港、瓜達(dá)爾港、蒙巴薩港、哈利法港二期集裝箱碼頭等34個(gè)國(guó)家42個(gè)港口的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，目前部分已開港運(yùn)營(yíng)。海上國(guó)際物流通道已基本貫通“一帶一路”沿線大部分沿海國(guó)家。

“空中絲綢之路”國(guó)際物流通道體系，以航線和機(jī)場(chǎng)為依托�！豆步ā耙粠б宦贰背�議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》報(bào)告顯示，中國(guó)與126個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國(guó)、以色列、蒙古國(guó)、馬來西亞、埃及等國(guó)家擴(kuò)大了航權(quán)安排。近6年來，中國(guó)與沿線國(guó)家新增國(guó)際航線1239條，約占新開通國(guó)際航線總量的69%。加之近年在跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)航空物流產(chǎn)生大量需求的推動(dòng)下，國(guó)際空中物流通道體系也逐步形成。

“一帶一路”現(xiàn)代國(guó)際大物流通道體系，以“陸海新通道”為依托，以“數(shù)字絲綢之路”為支撐�！瓣懞Ｐ峦ǖ馈敝饕�通過國(guó)際鐵海、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)線路和跨境公路運(yùn)輸線路，使重慶與中南半島實(shí)現(xiàn)連通，也將使中國(guó)大部分區(qū)域與東南亞、歐亞大陸、非洲等相連接。截至2019年3月底，國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列已通達(dá)全球71個(gè)國(guó)家、166個(gè)港口，共開行901班；國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)（重慶—河內(nèi)）班列開行67班；重慶—東盟跨境公路班車發(fā)車846次。目前“陸海新通道”已與中歐班列實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，成為銜接海上和陸上物流通道的重要橋梁。同時(shí)，“數(shù)字絲綢之路”也得到了積極推進(jìn)，中國(guó)與國(guó)際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書》。除了依托“一帶一路”原有通信網(wǎng)絡(luò)開展沿線物流各環(huán)節(jié)之間的無縫銜接、通關(guān)電子化服務(wù)，我國(guó)還與信息化發(fā)展較弱的國(guó)家展開合作，如中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展，與西亞部分國(guó)家簽署絲路光纜合作協(xié)議，構(gòu)成支撐“一帶一路”國(guó)際物流通道體系的信息物流通道。

古絲綢之路發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，依托交通通道形成的貿(mào)易、文化交流是有歷史性和延續(xù)性的，其中物流通道的暢通保障了貿(mào)易暢通，維系了民心相通，亦加強(qiáng)了文化交流�！耙粠б宦贰背�議實(shí)施近6年來，我國(guó)本著“共商、共建、共享”的原則，積極與沿線國(guó)家和地區(qū)合作建設(shè)交通干線和樞紐型物流節(jié)點(diǎn)，初步打造了聯(lián)通沿線的國(guó)際物流通道體系1.0版，也體現(xiàn)了“互聯(lián)互通”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的成效。為了進(jìn)一步促進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，急需加強(qiáng)軟硬件及智慧物流建設(shè)，全面推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際物流通道體系逐步邁向2.0版。

為此，一要重視“物流實(shí)體通道”中可以分擔(dān)、分流的干線基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，特別是陸上“六廊”之間的聯(lián)通，應(yīng)重視鐵路和公路干線的并行建設(shè)，以干線公路為輔助，實(shí)現(xiàn)部分經(jīng)濟(jì)流通量大的區(qū)域間分流，以提升貨物流通效率；同時(shí)應(yīng)注意方向一致的區(qū)域之間海陸空國(guó)際物流通道運(yùn)力資源的協(xié)調(diào)，避免因時(shí)間或物流成本等因素導(dǎo)致陸上物流通道過度擁擠而海上物流通道資源冗余的現(xiàn)象。二要完善“物流實(shí)體通道”中的物流節(jié)點(diǎn)體系和智能化，不僅應(yīng)考慮在“一帶一路”建設(shè)一些樞紐級(jí)的（保稅）物流園區(qū)，也應(yīng)逐步建設(shè)便于集疏貨物的區(qū)域級(jí)物流中心、公鐵與鐵水轉(zhuǎn)運(yùn)物流中心等，形成服務(wù)于全程的多層級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系。同時(shí)應(yīng)對(duì)物流節(jié)點(diǎn)因地制宜地投入自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)提高國(guó)際物流通道整體運(yùn)作效率。三要推動(dòng)“物流信息通道”向智慧化層面推進(jìn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，服務(wù)于國(guó)際物流通道數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同主體之間供需信息自動(dòng)匹配、物流通道全程實(shí)時(shí)信息跟蹤、通關(guān)電子化與智能化。這不僅可以保證物流通道各環(huán)節(jié)之間有效銜接并提高效率，促進(jìn)雙向物流發(fā)展，也可以有效降低全程物流服務(wù)成本。

�。ㄗ髡呦祰�(guó)家社科基金項(xiàng)目“‘一帶一路’倡議下國(guó)際物流通道建設(shè)及其區(qū)域空間效應(yīng)研究”負(fù)責(zé)人、華僑大學(xué)副教授）