全面提升公安工作法治化水平

公平正義是社會主義法治的價值取向之一。公安機關(guān)堅持這一價值取向，要全面提升公安工作法治化水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都感受到公平正義。黨的十八大以來，公安隊伍法治素養(yǎng)和法治能力顯著提高，公安機關(guān)執(zhí)法公信力持續(xù)提升，法治公安建設(shè)取得長足進步。但與人民群眾對公平正義的期待相比，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，法治公安建設(shè)還需要深化改革創(chuàng)新，不斷向更高水平邁進。

加強黨對法治公安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明，什么時候黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，包括法治建設(shè)在內(nèi)的中國特色社會主義事業(yè)就會蓬勃發(fā)展；什么時候黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化，法治建設(shè)就會徘徊不前。推進法治公安建設(shè)，必須毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮。只有堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能確保公安隊伍始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，確保黨的路線方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實，確保公安機關(guān)踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、維護人民群眾根本利益。要健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作的法治保障，強化黨對法治公安建設(shè)的有效規(guī)劃統(tǒng)籌，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到推進法治公安建設(shè)的全過程，為實現(xiàn)執(zhí)法司法工作的公平正義提供堅強政治保證。

推進法治公安建設(shè)制度創(chuàng)新。推進法治公安建設(shè)，需要形成管用的制度，用制度鞏固法治化建設(shè)成效。一方面，堅持和完善現(xiàn)有執(zhí)法制度體系，把公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)落到實處。比如，健全國家安全、公共安全、社會治理、公安組織管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)，健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)法責(zé)任制，推動執(zhí)法流程制度化、精細(xì)化。另一方面，從實際出發(fā)改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，及時制定一些新規(guī)范，堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。比如，認(rèn)真梳理刑事偵查權(quán)、行政許可審批權(quán)、行政處罰權(quán)等執(zhí)法權(quán)力運行的風(fēng)險點，緊緊抓住執(zhí)法辦案的安全隱患、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，密切關(guān)注群眾反映強烈的執(zhí)法辦案突出問題和制約執(zhí)法公信力提升的關(guān)鍵“痛點”，深入推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，把法治公安建設(shè)落細(xì)落小落實，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道上運行。

增強法治公安建設(shè)的科技動能。習(xí)近平同志強調(diào)，要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)推進法治公安建設(shè)前景廣闊、大有可為。比如，利用圖像監(jiān)控、人臉識別、云計算等技術(shù)，可以提升對違法犯罪活動的預(yù)防和查處力度，提高辦案效率，實現(xiàn)及時高效、公平公正執(zhí)法；構(gòu)建數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流與管理流全面融合的警務(wù)運行機制，能形成從接警處警、現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證到案件終結(jié)的全流程執(zhí)法記錄機制，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全流程信息化、全過程可追溯、異常情況可預(yù)警。這就能進一步強化對執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理，打造“陽光警務(wù)”，為法治公安建設(shè)插上科技翅膀。同時，加強公安大數(shù)據(jù)運用還需處理好數(shù)據(jù)安全與執(zhí)法便利的關(guān)系，嚴(yán)格界定大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍和權(quán)限，嚴(yán)防個人隱私泄露，使公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用嚴(yán)格符合法治和人權(quán)保障的要求。

（作者為人民公安報社副總編輯）  

《 人民日報 》（ 2019年07月31日 08 版）