新中國(guó)70年堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。今年是中國(guó)人民解放軍建軍92周年、新中國(guó)成立70周年。習(xí)近平主席指出：“前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須牢牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把這一條當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子，任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较�、以黨的意志為意志�！�70年風(fēng)雨兼程，人民軍隊(duì)之所以能夠始終保持強(qiáng)大凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，披荊斬棘，奮勇向前，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入總結(jié)新中國(guó)70年堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

1.以強(qiáng)大戰(zhàn)略定力確保絕對(duì)忠誠(chéng)

“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)�！�70年來(lái)，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么演變，軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化，軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，中國(guó)共產(chǎn)黨總是以強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度不動(dòng)搖，保證了我軍始終是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，始終是忠誠(chéng)于黨和人民的革命軍隊(duì)，為我軍戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人、克服前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻提供了根本保證。

一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路。強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力保證了黨指揮槍，保證了人民軍隊(duì)不迷茫、不動(dòng)搖，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。毛澤東同志最早確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本建軍原則，提出“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”的著名論斷。新中國(guó)成立之初，人民軍隊(duì)以蘇軍為師，各項(xiàng)建設(shè)大幅躍升，但對(duì)于蘇軍的“一長(zhǎng)制”等黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的基本制度要不要全盤照學(xué)，成為當(dāng)時(shí)亟須回答的問(wèn)題。1954年1月，全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議明確要求，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍事經(jīng)驗(yàn)“必須與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合”，提出了“以我為主”的方針，對(duì)建國(guó)后如何堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作了明確回答。改革開(kāi)放后，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的定力更加堅(jiān)強(qiáng)。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志明確告誡：“軍隊(duì)任何時(shí)候都要聽(tīng)中央的話，聽(tīng)黨的話，選人也要選聽(tīng)黨的話的人。軍隊(duì)不能打自己的旗幟�！碧K聯(lián)解體、東歐劇變后，面對(duì)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“西化”“分化”的政治圖謀和各種錯(cuò)誤思潮侵蝕滲透的復(fù)雜形勢(shì)，江澤民同志鮮明提出“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂”，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提升到了“軍魂”的高度。胡錦濤同志著眼國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，提出“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建軍的根本原則和永遠(yuǎn)不變的軍魂，是我國(guó)的基本軍事制度和中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分”，從政治制度的高度明確了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席提出建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮是強(qiáng)軍之魂。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)改革不是改向，變革不是變色；改革是要更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。黨的十九大把堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)受住了各種風(fēng)浪的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“國(guó)家大柄，莫重于兵�！毙轮袊�(guó)成立以來(lái)革命、建設(shè)和改革的歷史實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，就必須發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的中流砥柱和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須建設(shè)一支強(qiáng)大人民軍隊(duì)來(lái)履行黨和人民賦予的使命任務(wù)。而黨只有掌握了軍隊(duì)，才能為黨和人民的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐和牢固的安全保障，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在新時(shí)代，我們黨必須以強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

2.以高度政治自覺(jué)強(qiáng)化軍魂意識(shí)

要不要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終是我們同各種敵對(duì)勢(shì)力斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。毛澤東同志在總結(jié)張國(guó)燾反對(duì)黨和破壞紅軍團(tuán)結(jié)的嚴(yán)重錯(cuò)誤時(shí)明確指出，共產(chǎn)黨員不爭(zhēng)個(gè)人的兵權(quán)，但要爭(zhēng)黨的兵權(quán)，要爭(zhēng)人民的兵權(quán)。70年來(lái)，我們黨以高度的政治自覺(jué)，始終把槍桿子掌握在手里，保證了我軍在長(zhǎng)期復(fù)雜斗爭(zhēng)中沒(méi)有迷失方向，保證了社會(huì)主義中國(guó)長(zhǎng)治久安。

新中國(guó)成立前夕，西方霸權(quán)國(guó)家就有人提出從內(nèi)部改變中國(guó)政權(quán)的設(shè)想。此后，顛覆社會(huì)主義中國(guó)成為其“和平演變”戰(zhàn)略的重要組成部分。蘇東劇變后，他們更是把中國(guó)作為“和平演變”和“顏色革命”的重點(diǎn)目標(biāo)，尤其把爭(zhēng)奪軍隊(duì)作為斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，千方百計(jì)對(duì)我軍實(shí)施“政治轉(zhuǎn)基因”工程，打著“民主政治”“公器公用”的幌子，別有用心地制造和鼓吹種種錯(cuò)誤輿論，妄圖對(duì)我軍拔根去魂，把軍隊(duì)從黨的旗幟下拉出去。在尖銳復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)中，我們黨大力加強(qiáng)軍隊(duì)的理論武裝工作，深入開(kāi)展軍魂教育，旗幟鮮明地批駁抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，筑牢官兵聽(tīng)黨話、跟黨走的思想根基。堅(jiān)決鏟除內(nèi)部的野心家、陰謀家和兩面派。面對(duì)把個(gè)人權(quán)力凌駕于黨和人民的權(quán)力之上、妄圖篡奪軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的個(gè)別野心家、陰謀家，我們黨牢牢掌握著槍桿子，決不讓其得逞。例如，黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)全軍以永遠(yuǎn)在路上的清醒和定力持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，堅(jiān)決清除一切侵蝕軍隊(duì)健康肌體的病毒，打好思想和組織清理兩場(chǎng)硬仗，除惡務(wù)盡，不留隱患，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

在新時(shí)代，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的干擾破壞，全軍官兵必須鑄牢軍魂，軍隊(duì)高級(jí)干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮，做對(duì)黨最赤膽忠心、最聽(tīng)黨的話、最富有獻(xiàn)身精神的革命戰(zhàn)士，確保全軍始終同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央和中央軍委指揮。

3.以完善制度體系鞏固政治優(yōu)勢(shì)

黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是建軍之本、強(qiáng)軍之魂。70年來(lái)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度日臻完善，形成了包括堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。這些制度上頂天、下立地，橫到邊、縱到底，為堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的制度保證。

新中國(guó)成立后，如何把黨指揮槍上升為國(guó)家意志，如何通過(guò)完善制度永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色，成為我們黨亟須回答的現(xiàn)實(shí)課題。1954年4月頒布的《中國(guó)人民解放軍政治工作條例總則（草案）》規(guī)定，“中國(guó)人民解放軍是中華人民共和國(guó)的武裝力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、保衛(wèi)祖國(guó)、服務(wù)于人民革命斗爭(zhēng)和國(guó)家建設(shè)的人民軍隊(duì)”，“確定黨委統(tǒng)一的集體的領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，為黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度”。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量”，“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”。同年5月15日，中共中央下發(fā)《關(guān)于〈憲法修改草案〉中規(guī)定設(shè)立中央軍事委員會(huì)問(wèn)題的通知》，明確指出“設(shè)立國(guó)家的中央軍事委員會(huì)，決不是取消或削弱黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)”，“黨的中央軍委和國(guó)家的中央軍委實(shí)際上將是一個(gè)機(jī)構(gòu)，組成人員和對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致”。1997年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的武裝力量受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度得到進(jìn)一步完善。2014年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制建立和完善相關(guān)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立了請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)三項(xiàng)工作機(jī)制。黨的十九大將黨章總綱里“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)”中的“領(lǐng)導(dǎo)”修改為“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，同時(shí)首次把“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”寫進(jìn)黨章。2017年11月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》，對(duì)全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制提出明確意見(jiàn)，作出部署安排。

制度問(wèn)題帶有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有不斷完善各項(xiàng)制度，才能最持久地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能最有力地批駁和防范錯(cuò)誤思想的干擾、敵對(duì)勢(shì)力的破壞。同時(shí)，時(shí)代在發(fā)展，環(huán)境在變化，新的情況、新的問(wèn)題在不斷涌現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，適應(yīng)軍隊(duì)使命任務(wù)拓展新要求，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)了革命性整體性重塑。隨著新型作戰(zhàn)力量發(fā)展和部隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展，黨組織建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題。在新形勢(shì)下，更需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

（國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：粟盛玉）