推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，更是國際競爭的主戰(zhàn)場。實現(xiàn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進研發(fā)、咨詢、金融服務、物流等處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展、做大做強，實現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產(chǎn)品附加值大幅增加，從而提升我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中的地位。

營造良好市場環(huán)境。良好市場環(huán)境是推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的重要支撐。一是優(yōu)化市場法治環(huán)境。通過深化“放管服”改革加強法治政府、誠信政府建設，廢除市場監(jiān)管、行政許可中有礙公平競爭的法規(guī)和補貼，清除行政性壟斷和區(qū)域壁壘，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機會進入生產(chǎn)性服務領(lǐng)域，營造有利于激發(fā)企業(yè)家精神、保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的法治環(huán)境。二是優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化市場在資源配置中的決定性作用，提高制造業(yè)資源配置效率，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動二者深度融合。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力營造尊重知識的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快研發(fā)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，改善創(chuàng)新合作環(huán)境。

發(fā)揮改革動力作用。改革是推動發(fā)展的根本動力。通過改革完善市場機制，形成平等、規(guī)范的市場準入和退出機制，加強功能性政策供給和事中事后管理服務機制建設，加快制造業(yè)和服務業(yè)領(lǐng)域的開放，提高國際技術(shù)合作水平和吸引外商投資落地的能力。通過改革完善競爭機制，以公平競爭促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導資本、技術(shù)等要素向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)流動，從而推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)分工體系加速形成、供給體系質(zhì)量和效率大幅提高。通過改革完善區(qū)域合作機制，發(fā)揮大城市在人才、資本、創(chuàng)新資源集聚等方面的優(yōu)勢，促進以都市圈為核心的先進制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務業(yè)集群融合發(fā)展并形成規(guī)模效應和輻射效應，形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同集聚的合理空間布局。通過改革完善協(xié)同創(chuàng)新機制，搭建國際性、區(qū)域性、行業(yè)性的開放、協(xié)同、共建共享的創(chuàng)新平臺，形成以企業(yè)需求為核心的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新格局，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)生態(tài)、服務生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)三個方面。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合必須完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是加強生產(chǎn)生態(tài)建設。主要依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動制造業(yè)和服務業(yè)升級，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合。同時，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)，提高服務業(yè)與制造業(yè)的匹配程度，加快形成服務型制造體系。二是加強服務生態(tài)建設。支持研發(fā)設計、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、營銷等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵龍頭企業(yè)建立服務平臺，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。三是加強創(chuàng)新生態(tài)建設。推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合互促共進，大力發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織，強化創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進企業(yè)間緊密互動聯(lián)合，推動形成企業(yè)主導、產(chǎn)學研用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系。

（作者單位：吉林大學管理學院）

《 人民日報 》（ 2019年08月05日 08 版）