推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我們黨帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造的關(guān)于基層社會(huì)治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，50多年前產(chǎn)生于浙江楓橋，毛澤東同志當(dāng)時(shí)批示要學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2013年，習(xí)近平同志作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平同志指出，要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。新時(shí)代，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一個(gè)重要方面就是推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了更為豐富的內(nèi)涵，展現(xiàn)出新的時(shí)代特征。一是以人民為治理主體和中心。為了群眾、依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)容，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50多年來歷久彌新的關(guān)鍵所在。在新時(shí)代，堅(jiān)持和發(fā)展這一經(jīng)驗(yàn)就要堅(jiān)持以人民為國家和社會(huì)治理的主體和中心，充分發(fā)揮廣大人民群眾在基層社會(huì)治理中的積極作用。二是追求“大平安”價(jià)值目標(biāo)。新時(shí)代的“大平安”價(jià)值目標(biāo)，拓展了平安的領(lǐng)域，使平安建設(shè)延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)方面�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”契合“大平安”價(jià)值目標(biāo)，與努力滿足人民日益增長的美好生活需要緊密結(jié)合，目的是讓基層群眾能夠得到看得見、摸得著、感受得到的利益。三是多種手段結(jié)合創(chuàng)新基層社會(huì)治理。把法治思維、法治方式與其他多種治理方法和手段有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌應(yīng)用于基層社會(huì)治理，推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

在新時(shí)代總結(jié)好、堅(jiān)持好、發(fā)展好、推廣好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一個(gè)重要方面就是運(yùn)用法治思維、借助法治手段推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化。這就要求我們根據(jù)新時(shí)代的新形勢(shì)、新要求、新目標(biāo)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一基層治理經(jīng)驗(yàn)上升為普遍的法治規(guī)則，總結(jié)轉(zhuǎn)化為國家和社會(huì)治理中具有普遍意義的法治模式，賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的生機(jī)活力，促進(jìn)這一經(jīng)驗(yàn)在全國其他地方的基層社會(huì)治理中推廣和應(yīng)用。推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化應(yīng)納入新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的整體戰(zhàn)略部署，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。應(yīng)通過推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為基層社會(huì)治理提供良法依據(jù)；通過建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保證基層社會(huì)治理法律規(guī)范得到貫徹落實(shí)；通過深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，依法調(diào)解矛盾、化解糾紛，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；通過加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)全民守法。需要指出的是，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化，要根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。一般來講，在基層社會(huì)治理中，如果基層既有的村規(guī)民約等能夠解決問題，就應(yīng)充分發(fā)揮這些習(xí)俗習(xí)慣的作用；如果民主協(xié)商、民間調(diào)解等手段可以解決問題，就可以不運(yùn)用司法訴訟裁判手段；如果當(dāng)事人愿意協(xié)商解決且不違反法律，就應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿。

社會(huì)治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”是依靠群眾就地化解矛盾，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合的重要成果。在新時(shí)代，我們要堅(jiān)持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提升基層社會(huì)治理效能，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。

（執(zhí)筆：李  霞）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月07日 17 版）