營造中西部地區(qū)良好創(chuàng)新生態(tài)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，單純的產(chǎn)品競爭、技術(shù)競爭已逐漸演變?yōu)閰^(qū)域創(chuàng)新鏈及創(chuàng)新生態(tài)的整體競爭。一個良好的創(chuàng)新生態(tài)不僅要匯集各類創(chuàng)新要素，還需構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的體制機制，以及開放包容的人文環(huán)境。

就中西部地區(qū)而言，傳統(tǒng)發(fā)展動力逐漸減弱，粗放型增長方式難以為繼。推動中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，變以往的資源依賴為創(chuàng)新驅(qū)動，迫在眉睫。然而，與東部發(fā)達地區(qū)相比，中西部地區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)尚不理想，創(chuàng)新發(fā)展水平較為滯后，缺乏具備原創(chuàng)性、顛覆性、尖端性等特征的發(fā)明創(chuàng)造或科研成果。

具體來看，中西部地區(qū)的研發(fā)“小環(huán)境”尚不成熟，產(chǎn)學(xué)研用一體化程度不高，科技成果產(chǎn)業(yè)化水平較低；產(chǎn)業(yè)集群仍以中低端為主，創(chuàng)新型企業(yè)群落尚未形成，創(chuàng)新生態(tài)存在結(jié)構(gòu)性矛盾；產(chǎn)業(yè)整體水平不高，不僅鮮見創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，也缺乏數(shù)量龐大、富有活力的伴生型、服務(wù)型中小微企業(yè)以及創(chuàng)新平臺；創(chuàng)新文化尚未形成，創(chuàng)新氛圍亦不濃厚。對此，中西部地區(qū)需在進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)的同時，強化制度等“軟件”方面的保障，努力營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，為創(chuàng)新發(fā)展積聚動力。解決好這些問題，可考慮以建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)為抓手，在以下幾個方面切實發(fā)力：

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域創(chuàng)新高地。中西部地區(qū)應(yīng)以國家級高新區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為依托，不斷集聚人才、資金、高端研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新要素，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成區(qū)域創(chuàng)新高地。應(yīng)規(guī)范對園區(qū)入駐企業(yè)的管理，嚴格對企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的考評，將R&D投入和科研成果轉(zhuǎn)化率等指標作為準入門檻，推動園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。按照創(chuàng)新型園區(qū)的發(fā)展定位，加緊推進創(chuàng)新項目的招引、落地和建設(shè)工作。與此同時，逐步淘汰創(chuàng)新意識不濃、創(chuàng)新能力不強的企業(yè)和項目，建立健全退出機制，為園區(qū)預(yù)留出創(chuàng)新發(fā)展的空間。

二是推動傳統(tǒng)企業(yè)群落轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新型企業(yè)群落。在產(chǎn)業(yè)層面，要積極培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)層面，要積極引進高成長性的“種子”企業(yè)；在要素層面，要更好吸引創(chuàng)業(yè)者、高端研發(fā)機構(gòu)；等等。中西部地區(qū)需不遺余力地發(fā)現(xiàn)、引進和培育這些代表創(chuàng)新發(fā)展趨勢走向、有利于推動創(chuàng)新的各類要素，同時持續(xù)改善創(chuàng)新生態(tài)。為避免同質(zhì)化競爭，應(yīng)按照“一區(qū)一品”或“一園一品”的模式，實施區(qū)域化、特色化、差異化重大創(chuàng)新工程建設(shè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面給予政策支持，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯級培育體系，逐步帶動區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)群落向創(chuàng)新型企業(yè)群落演變。

三是推動傳統(tǒng)研發(fā)模式轉(zhuǎn)化為協(xié)同創(chuàng)新模式。協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新發(fā)展的大勢所趨，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化是破解創(chuàng)新“孤島”難題、推動創(chuàng)新要素集聚反應(yīng)和耦合裂變的重要抓手。在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，要圍繞產(chǎn)業(yè)共生和基礎(chǔ)配套，推動資本、技術(shù)、人才、政策等創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，推進政府、企業(yè)、科研單位、金融機構(gòu)、平臺中介等創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，打造有利于創(chuàng)新的研發(fā)“小環(huán)境”；充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)高端人才資源和技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢，搭建基于科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合同交易、大型設(shè)備共享、產(chǎn)品配套對接的信息化服務(wù)平臺；開展“企業(yè)家沙龍”和各種用戶體驗活動，增進生產(chǎn)端與消費端的深度交流，打造“創(chuàng)意設(shè)計+產(chǎn)品研發(fā)+用戶體驗”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

四是推動中西部地區(qū)重點城市形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“生態(tài)圈”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)“產(chǎn)城綜合體”建設(shè)步伐，有機組合研發(fā)大廈、一站式服務(wù)平臺、垂直融合孵化器、人才寓所等服務(wù)設(shè)施，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為集研發(fā)、生產(chǎn)、商務(wù)、生活于一體的產(chǎn)城綜合社區(qū)，吸引更多人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素。在此基礎(chǔ)上，推動中西部地區(qū)重點城市公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施提檔升級，持續(xù)豐富城市功能內(nèi)涵，注重提升城市特色和品位，構(gòu)建要素集聚、功能齊備、服務(wù)完善的“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—城市”空間復(fù)合體。為創(chuàng)新人才提供住房、教育等優(yōu)惠政策，加快構(gòu)筑一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“生態(tài)圈”和宜居宜業(yè)“生活圈”。此外，還需努力營造中西部地區(qū)開放包容的創(chuàng)新文化氛圍，著力打造城市創(chuàng)新文化特質(zhì)，加快融入全國及全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：山西省中國特色社會主義理論體系研究中心、山西省社會科學(xué)院）