推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要正確把握五個關系

　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

　　2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，“新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關系”。這一重要論述是針對當前長江經(jīng)濟帶面臨的生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨、區(qū)域合作機制尚待完善等問題作出的重要戰(zhàn)略部署，為把長江經(jīng)濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的“黃金經(jīng)濟帶”提供了重要遵循。

　　下一階段，我們需堅持新發(fā)展理念，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，正確把握五個重要關系，把長江經(jīng)濟帶建設成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　一是堅持立足全局、謀定后動，正確把握整體推進和重點突破的關系。不謀全局者，不足謀一域。在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的工作中，需體現(xiàn)全局和局部的辯證統(tǒng)一。習近平總書記指出：“要堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一�！�

　　對長江經(jīng)濟帶這一大型流域的生態(tài)環(huán)境進行保護和修復，是一項重大而復雜的系統(tǒng)性工程，需追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療。對此，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展的全局，同時以點帶面，明確長江經(jīng)濟帶發(fā)展的階段性重點任務。既要從生態(tài)系統(tǒng)整體性角度關心一水一湖、一草一木的修復，又要從源頭上查找原因，系統(tǒng)設計方案后再實施治理措施，關注整體規(guī)劃的實施效果；既要關停取締違法工廠、碼頭，又要培育新動能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓母親河永葆生機活力。

　　二是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系。“綠水青山”和“金山銀山”不是對立的。習近平總書記指出：“共抓大保護和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護問題，是前提；不搞大開發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟發(fā)展問題，是結(jié)果；共抓大保護、不搞大開發(fā)側(cè)重當前和策略方法；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展強調(diào)未來和方向路徑，彼此是辯證統(tǒng)一的。”

　　應該看到，不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系，積極探索推動綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的現(xiàn)實路徑，使長江流域的綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。修復和治理長江生態(tài)環(huán)境，確保全流域生態(tài)安全，是共抓大保護的首要任務，是不能突破的底線。在這方面，近年來，湖北省把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的優(yōu)先選項，實施長江防護林建設、水土流失治理、河湖濕地保護等重大生態(tài)工程，加快形成長江綠色生態(tài)廊道。這正是地方省份堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”、增強長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力的自覺行動。

　　三是堅持“無我”境界、“有我”擔當，正確把握總體謀劃和久久為功的關系。習近平總書記指出：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役�！币�有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，以釘釘子精神推動工作，方可累土成臺、成就事業(yè)。

　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，涉及經(jīng)濟社會各領域的發(fā)展，是一項系統(tǒng)性、全局性的宏大工程，無論是從環(huán)境保護的角度，還是從經(jīng)濟發(fā)展的角度，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展都在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。對此，必須牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，循序漸進，久久為功，絕不能貪一時之功、圖一時之名，絕不能有一蹴而就的想法、急于求成的浮躁和急功近利的心態(tài)。正確把握總體謀劃和久久為功的關系，要堅持“繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，制定目標和狠抓落實相結(jié)合”的辯證思維，既精準對接既定目標，制定出明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進；又緊密結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展形勢給出的新任務和新要求，與時俱進，大膽突破，不斷推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是造福子孫萬代的千秋偉業(yè)，需在科學做好頂層設計的基礎上，以勇于擔當、奮發(fā)有為的精神和抓鐵有痕、踏石留印的魄力，堅持一張藍圖干到底，腳踏實地抓成效，積小勝為大勝，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

　　四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，正確把握破除舊動能和培育新動能的關系。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性，新舊動能轉(zhuǎn)換是一場深刻變革，是事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大課題。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷革故鼎新、推陳出新，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路。

　　生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，絕不能再重復單純消耗資源的低水平發(fā)展，必須通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。

　　推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，在我國經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中具有舉足輕重的作用。推動長江經(jīng)濟帶在發(fā)展過程中實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，不是“新瓶裝舊酒”，而是實打?qū)嵉貎?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以新理念、新方式實現(xiàn)新發(fā)展的過程。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)；要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在破除無效供給的基礎上，突出轉(zhuǎn)型升級。徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，在持續(xù)不斷地改革創(chuàng)新中激發(fā)動能轉(zhuǎn)換，推動長江經(jīng)濟帶建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　五是堅持互聯(lián)互通、有機融合，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。長江經(jīng)濟帶不是一個獨立單元，沿線各地是休戚相關、互動共進的生態(tài)共同體、經(jīng)濟共同體。長江經(jīng)濟帶各個地區(qū)、每個城市在各自發(fā)展過程中都要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”理念，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。

　　一方面，沿江各地要發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，避免同質(zhì)化、低效率競爭；另一方面，要建立統(tǒng)一市場和規(guī)則，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，著力解決流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等突出問題，進一步推動長江經(jīng)濟帶各項政策和相關舉措在頂層設計上相互配合、在實施過程中相互促進、在建設成效上相得益彰，推動長江經(jīng)濟帶沿線省市和城市群形成“大協(xié)作”的一體化發(fā)展態(tài)勢。

　　總的來看，在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中正確把握五個關系，不是單純地就環(huán)境解決環(huán)境問題，而是在新發(fā)展理念指導下努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式、社會生活方式等的整體性變革和系統(tǒng)性創(chuàng)新，積極構(gòu)建長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，切實推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄗ髡呦岛�北省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院分中心主任、湖北省社會科學院黨組書記）