忠實(shí)履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命 更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用

在新疆組建和發(fā)展兵團(tuán)，是黨中央治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化國(guó)家邊疆治理的重要方略。黨的十八大以來(lái)，兵團(tuán)黨委、各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾始終從政治和全局的高度，堅(jiān)定堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記關(guān)于兵團(tuán)工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神上來(lái)，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決抓好黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)定位要求的貫徹落實(shí)。

一、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，是兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本保證。65年來(lái)，兵團(tuán)發(fā)展的每一步，都凝聚著黨中央的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、執(zhí)政智慧和親切關(guān)懷，凝聚著全國(guó)人民特別是新疆各族人民的大力支持，凝聚著全體兵團(tuán)人的團(tuán)結(jié)奮斗。毛澤東同志親手締造組建了兵團(tuán)，鄧小平同志親自決策恢復(fù)兵團(tuán)，江澤民同志提出兵團(tuán)要成為新疆生產(chǎn)建設(shè)的模范、安定團(tuán)結(jié)的模范、民族團(tuán)結(jié)的模范以及穩(wěn)定新疆和鞏固祖國(guó)邊防的模范，胡錦濤同志要求兵團(tuán)更好發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，要求兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，這都為兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展壯大指明了方向。65年彈指一揮間，兵團(tuán)既當(dāng)戰(zhàn)斗隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，又當(dāng)工作隊(duì)、宣傳隊(duì)，發(fā)揮了建設(shè)大軍、安邊固疆的戰(zhàn)略作用，兵團(tuán)的面貌、新疆的面貌、各族群眾的生活水平和精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。65年來(lái)，兵團(tuán)以屯墾戍邊為使命，遵循“不與民爭(zhēng)利”的原則，在天山南北的戈壁荒漠和人煙稀少、環(huán)境惡劣的邊境沿線(xiàn)，開(kāi)荒造田，建成了一個(gè)個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，逐步建立起涵蓋食品加工、輕工紡織、鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機(jī)械等門(mén)類(lèi)的工業(yè)體系，教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2018年全年兵團(tuán)生產(chǎn)總值2515.16億元，比上年增長(zhǎng)6.0%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別為21.7%、41.7%、36.6%。2018年年末兵團(tuán)總?cè)丝?10.56萬(wàn)人，比上年末增加10.03萬(wàn)人、增長(zhǎng)3.3%。

二、服務(wù)服從黨和國(guó)家全局和新疆大局，是兵團(tuán)事業(yè)的立身之本和使命擔(dān)當(dāng)。新疆是我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障、對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。新疆繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、國(guó)家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。1954年10月，中國(guó)人民解放軍駐疆部隊(duì)大部響應(yīng)黨中央號(hào)召，就地集體轉(zhuǎn)業(yè)，組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。1962年“伊塔事件”后，兵團(tuán)堅(jiān)決執(zhí)行中央指示，迅速穩(wěn)定局勢(shì)，克服重重困難，在2000多公里的邊境地帶，組建了58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)，與邊防部隊(duì)和各族群眾共同保家衛(wèi)國(guó)，成為永不移動(dòng)的有生命的界碑，筑起了屯墾戍邊的堅(jiān)強(qiáng)屏障。近年來(lái)，兵團(tuán)堅(jiān)持國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，把維穩(wěn)戍邊作為立身之本，持續(xù)推進(jìn)一流民兵隊(duì)伍建設(shè)。全力推動(dòng)兵團(tuán)向南發(fā)展，適應(yīng)兵團(tuán)發(fā)展的客觀需求，進(jìn)一步強(qiáng)化人口意識(shí)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)潛力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升土地人口承載力。切實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，摒棄以水土資源開(kāi)發(fā)為主的老路，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的南疆兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系。因地制宜完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集人口、聚集產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的功能，不斷激發(fā)兵團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力，確保兵團(tuán)轄區(qū)穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)，持續(xù)發(fā)揮好兵團(tuán)穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用。

三、堅(jiān)定推進(jìn)兵團(tuán)深化改革，是兵團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求�；仡櫛鴪F(tuán)65年光輝歷程，正是兵團(tuán)不斷向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿σ�活力要紅利，才使兵團(tuán)綜合實(shí)力不斷壯大，履行職責(zé)使命有了根基。從“一主兩翼”政策拉開(kāi)團(tuán)場(chǎng)改革序幕，到黨政軍企合一體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的不斷探索完善，再到今天的全面深化改革，兵團(tuán)人秉承與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的改革創(chuàng)新精神，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民群眾，不斷把維穩(wěn)戍邊事業(yè)推向新的階段。深化兵團(tuán)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨中央治疆方略的重要內(nèi)容，是做好新時(shí)代新疆工作的關(guān)鍵舉措。兩年來(lái)深化改革給兵團(tuán)帶來(lái)一系列可喜變化：黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，基層黨組織組織力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革全面推開(kāi)。建立了團(tuán)場(chǎng)職能行政化、人員編制實(shí)名化、企業(yè)市場(chǎng)化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)事業(yè)一體化、連隊(duì)管理民主化的“六化”新運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到切實(shí)解放。全面加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)，建立了土地、職工、民兵“三位一體”管理新體制，“兵”的能力得到全面提升。國(guó)資國(guó)企改革全面推進(jìn)。實(shí)施以關(guān)閉破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓退出、重組整合、培育發(fā)展為主要內(nèi)容的“四個(gè)一批”改革，做好“加減乘除”，優(yōu)化國(guó)有資本布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，“企”的市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步確立。財(cái)政管理體制正式實(shí)施。建立完善財(cái)政預(yù)算管理體系，規(guī)范財(cái)政預(yù)算和政府債務(wù)管理；完成兵師團(tuán)三級(jí)國(guó)庫(kù)設(shè)立，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能改革取得突破。全面承接行使自治區(qū)授予的2190項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，向各師分兩批授予行政職能和行政執(zhí)法權(quán)1954項(xiàng)，“政”的意識(shí)正在養(yǎng)成。

四、造福新疆各族群眾，是兵團(tuán)事業(yè)的初心和核心價(jià)值追求。新疆是多民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家統(tǒng)一和新疆社會(huì)穩(wěn)定的最長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本問(wèn)題。兵團(tuán)主動(dòng)融入和服務(wù)新疆大局，堅(jiān)持不懈為新疆各族人民辦好事辦實(shí)事，推動(dòng)形成兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。20世紀(jì)50年代，為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)把已經(jīng)建設(shè)起來(lái)的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無(wú)償移交給地方。新時(shí)代，兵團(tuán)牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”思想，積極探索加強(qiáng)融合發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“五共同一促進(jìn)”，持續(xù)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，積極推進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才和維穩(wěn)等方面的交流協(xié)作。兵團(tuán)以集中就近為原則，為各師團(tuán)安排“結(jié)對(duì)”幫扶貧困村，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)、培訓(xùn)、以工代賑等方式，助力地方農(nóng)民脫貧增收。兵團(tuán)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向地方縣鄉(xiāng)村開(kāi)放，中小學(xué)校等有序接收地方學(xué)生。推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建設(shè)覆蓋兵團(tuán)、輻射地方的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。兵地相互支援、融合發(fā)展，促進(jìn)了各民族交往交流交融。

五、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是兵團(tuán)圍繞總目標(biāo)發(fā)揮特殊作用的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。兵團(tuán)深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求，切實(shí)落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，不斷強(qiáng)化黨在維穩(wěn)戍邊事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，健全完善兵團(tuán)黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。不斷改進(jìn)作風(fēng)和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，以釘釘子精神推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。以徹底的自我革命精神，把黨建設(shè)好，把干部隊(duì)伍建設(shè)好，切實(shí)做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，鍛造出一支適應(yīng)新時(shí)代要求、能打硬仗打勝仗的鐵軍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)兵團(tuán)干部群眾答好新時(shí)代的考卷。

以“熱愛(ài)祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是兵團(tuán)65年來(lái)實(shí)踐的生動(dòng)寫(xiě)照和精神財(cái)富。推進(jìn)兵團(tuán)深化改革、向南發(fā)展、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)，是新時(shí)代兵團(tuán)人的新使命，也是新時(shí)代兵團(tuán)展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為的具體體現(xiàn)。兵團(tuán)將大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和老兵精神、胡楊精神，不斷在深化改革和向南發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中賦予兵團(tuán)精神新的內(nèi)涵，以功成不必在我的境界，實(shí)現(xiàn)功成必定有我的作為，以千難萬(wàn)難也要向南、千方百計(jì)堅(jiān)決向南的使命擔(dān)當(dāng)和信心決心，激發(fā)新的活力、匯聚強(qiáng)大動(dòng)能，以新理念研究新情況，以新思路落實(shí)新任務(wù)，以新舉措解決新問(wèn)題，以新風(fēng)貌形成新氣象。

（作者：中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組）