新自由主義與當代資本主義危機

作為一種經(jīng)濟思潮與政策選擇，新自由主義在當代資本主義國家占據(jù)著主導位置，并一度推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。然而，新自由主義過度強調(diào)自由市場和反對政府有效干預，導致當代資本主義國家面臨著經(jīng)濟增長乏力、貧富分化、政治極化以及社會失衡等諸多問題。當前全球貿(mào)易沖突加劇、歐洲政治極化、反移民浪潮高漲、全球化進程受阻等諸多事件正是新自由主義結(jié)構(gòu)性矛盾的結(jié)果。實際上，新自由主義建立在資本主義的經(jīng)濟基礎之上，這就決定了它無法擺脫資本主義發(fā)展的結(jié)構(gòu)性危機。具體來看，這一危機主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，以自由市場為導向的全球經(jīng)濟格局遭到了破壞。世界貿(mào)易組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年10月中旬至2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員國采取的貿(mào)易限制措施高達75項，平均每月都有11項新的貿(mào)易限制措施。這說明原有的較為穩(wěn)定的經(jīng)濟合作開始破裂，全球貿(mào)易沖突格局在逐步擴散，新自由主義所推崇的“市場至上”原則遭受到了挑戰(zhàn)。實際上，當前全球經(jīng)濟增長動能正處于一個逐步衰減的狀態(tài)。在經(jīng)濟衰退的現(xiàn)實下，美國等西方國家普遍開始加大對市場的干預力度。而正是在這一背景下，在以“本國優(yōu)先”為典型代表的美國，貿(mào)易保護主義開始興起。更為重要的是，自由市場為資本在全球的自由流動掃除了障礙和壁壘，但這同時也導致少數(shù)擁有絕對資本優(yōu)勢的跨國公司獲得了壟斷的市場地位，反而對自由貿(mào)易秩序造成了破壞。2019年4月，美國總統(tǒng)特朗普針對歐盟補貼空客事件采取報復措施，宣布對歐盟商品加征110億美元的關(guān)稅以捍衛(wèi)美國波音公司的經(jīng)濟損失，這將進一步加劇全球貿(mào)易的沖突。

第二，以個人自由為核心的民主制度受到了沖擊。全球最大對沖基金之一“橋水”（Bridgewater Associates）發(fā)布的“發(fā)達國家民粹主義指數(shù)”（Developed World Populism Index）顯示，目前西方主要發(fā)達國家國內(nèi)政治的沖突指標處于二戰(zhàn)以來的最高點，且極端政治勢力在西方資本主義國家的選舉中表現(xiàn)搶眼，甚至出現(xiàn)極右、極左政黨在多國選票大增的現(xiàn)象。新自由主義信奉的是自由貿(mào)易，放任經(jīng)濟自由，弱化國家治理，對當代資本主義國家以個人自由為核心的民主制度造成了挑戰(zhàn)。一方面，社會貧富差距的擴大，民眾將不滿情緒發(fā)泄在政府身上，進一步加劇了政治的極化。國際慈善機構(gòu)樂施會發(fā)表的最新報告顯示，2018年全球富人的財富每日增加25億美元，而最富有的26人掌握的財富相當于最窮的38億人財富的總和，這一數(shù)據(jù)相較于2017年貧富比例差距進一步拉大。過度強調(diào)自由市場以及主張“去國家化”，資本控制者已經(jīng)成為世界財富的主要享有者和社會資源的分配者。當代資本主義國家的貧富差距日益擴大，民粹主義由此獲得了滋生的土壤。另一方面，歐美國家的政客為了贏得大選，采用排外保守的施政方針，進而助推了民粹主義的發(fā)展趨勢。近年來，在美國、英國、法國、澳大利亞和意大利等國家的政治選舉中，政客們將身份政治問題不斷擴大，通過煽動民眾的情緒，并借機把維護女性、少數(shù)族裔以及弱勢群體等社會群體的利益作為競選口號。

第三，以多元包容為導向的社會價值體系逐漸削弱。當前，移民和難民潮動搖了歐盟的政治平衡，加劇了歐洲的社會分裂，甚至有引起歐洲東西方再次分化的風險。歐洲移民導致的社會危機表明，原有新自由主義所主張的多元包容價值理念日益式微，民粹主義和政治極化正在興起。實際上，歐美國家吸收和接納外來移民，能夠彌補本國勞動力短缺和拉動本國經(jīng)濟的增長。然而，由于經(jīng)濟全球化所帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及歐美國家的福利政策，減少了這些國家弱勢群體的就業(yè)機會。例如，特朗普所推行的“零容忍”的移民政策，在某種程度上就是為了減少外來移民對本國就業(yè)的沖擊。與此同時，新自由主義所倡導的多元文化主義未能在社會團結(jié)和文化融合方面充分發(fā)揮其維系作用，反而引發(fā)了更多的族群矛盾和認同危機。

第四，基于多邊主義的全球治理模式受到挑戰(zhàn)。2018年12月16日，5500名憤怒的歐洲民眾在歐盟總部所在地布魯塞爾抗議游行，拒絕簽署《全球移民協(xié)議》，美國、澳大利亞、匈牙利、波蘭等多個國家決定退出該協(xié)議。事實上，這是由于在當前的全球化過程中，勞動力、商品等資本要素實現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)的流動和配置，移民的涌入對民族國家本位造成了巨大的沖擊。新自由主義力圖打破國家間的邊界，加強國家間的合作從而獲得利益共享，然而一旦國家利益受損，強調(diào)多邊主義為基礎的全球治理將會受到破壞。因此，為了緩解資本在全球化過程中的擴張給國內(nèi)社會帶來的沖擊，民族國家拋棄原有以多邊主義為基礎的全球治理模式，更傾向于“單邊主義”和“孤立主義”。在特朗普政府的主導下，美國退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《巴黎協(xié)定》《伊朗核協(xié)議》《中導條約》以及聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會等一系列全球多邊機制。此外，作為新自由主義者的政治精英，在全球治理過程中全然不顧底層民眾的利益，勢必會激化國內(nèi)矛盾。被稱為“富人總統(tǒng)”的馬克龍，貿(mào)然調(diào)高燃油稅，增加國內(nèi)底層民眾的生活成本和負擔，引發(fā)了民眾的不滿和抗議。

總的來看，當代資本主義國家所發(fā)生的貿(mào)易紛爭、難民危機、政治極化等現(xiàn)象與西方社會奉為“道統(tǒng)”的新自由主義有著直接的關(guān)系。新自由主義意識形態(tài)維護的是全球資產(chǎn)階級的根本利益，它無法帶來一個公平的、正義的以及和諧的全球治理秩序。新自由主義無法根治當代資本主義發(fā)展的固有缺陷。

（作者單位：華東政法大學政治學研究院）