切實推動產(chǎn)學(xué)研深度融合

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。產(chǎn)學(xué)研深度融合，是深化科技體制改革的一項重要內(nèi)容，在宏觀層面能推動經(jīng)濟增長方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在微觀層面能實現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研主體的深度融合，形成創(chuàng)新合力。

更好發(fā)揮政府作用，通過政府的有效引導(dǎo)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合

在推動產(chǎn)學(xué)研深度融合的過程中，政府要成為參與者、服務(wù)者、引導(dǎo)者。

政府要成為產(chǎn)學(xué)研深度融合的參與者。特別是在關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)方面，不能單純地依靠市場機制推動，還需要政府的積極參與，以重大科技項目為紐帶，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為載體，力爭突破一批共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，政府需積極引導(dǎo)創(chuàng)新，通過科學(xué)合理的角色定位，推動構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新治理機制。

政府要做產(chǎn)學(xué)研深度融合的服務(wù)者。政府既要培育企業(yè)、高校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，也要強化科技與金融的緊密結(jié)合，解決好產(chǎn)學(xué)研深度融合中的資金問題。在大多數(shù)產(chǎn)學(xué)研合作模式中，都是由企業(yè)出資金，高�；蚩蒲性核�提供科技人才和科研設(shè)備。面對關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)難題，企業(yè)單獨出資面臨較大困難，政府可通過設(shè)立專項資金，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供資金來源，推動技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，降低企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，提升企業(yè)參與創(chuàng)新的意愿。

政府要做產(chǎn)學(xué)研深度融合的引導(dǎo)者。政府需引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配機制和風(fēng)險控制機制。前者需要尊重企業(yè)、高校和科研院所的利益和需求，充分考慮創(chuàng)新的貢獻率問題；后者需有效應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險、創(chuàng)新失敗風(fēng)險等，盡可能地將風(fēng)險發(fā)生的概率降到最低，有效減少創(chuàng)新主體的損失。

產(chǎn)學(xué)研深度融合需以市場為導(dǎo)向, 使市場在資源配置中起決定性作用

推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，需更好遵循市場規(guī)律，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動創(chuàng)新要素集聚，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

一是要完善成果評估體系。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法庭，加大執(zhí)法、執(zhí)行力度，從法律法規(guī)上保障科技活動順利開展；建立科學(xué)公正、適合我國國情的評價體系，為科研人員提供良好的學(xué)術(shù)及人文環(huán)境，充分調(diào)動其主動性；對評審標(biāo)準(zhǔn)、評審專家、評價結(jié)果等信息全程公開、公示，有效維護科技成果評價的客觀公正和權(quán)威性。

二是要健全人員激勵機制。在給予科研人員物質(zhì)激勵的同時，進一步強化精神激勵，大力培育尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，并且建立一套科學(xué)評價技術(shù)人員工作成果的考核機制。在此基礎(chǔ)上，還要努力形成市場認(rèn)可、來去自由的人力資本流動機制。

三是要構(gòu)建信息共享平臺。充分利用現(xiàn)代化的通訊系統(tǒng)和信息技術(shù)手段，構(gòu)建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研信息收集和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺；建立產(chǎn)學(xué)研深度融合項目評價數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)、高校和科研院所提供合作項目的技術(shù)咨詢和市場報價資料；在政府的引導(dǎo)下，打造集咨詢、檢索、申請、評估、審批、交易、投融資等功能于一體且具有權(quán)威性的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺。

四是要建設(shè)科技中介體系。主要是加強科技中介建設(shè)，發(fā)揮其服務(wù)、評估、經(jīng)紀(jì)和咨詢等職能，為科技創(chuàng)新實體提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。具體包括：制定統(tǒng)一的中介服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、定期開展中介服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)定和審查、提升中介服務(wù)機構(gòu)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、強化中介服務(wù)機構(gòu)的人員培訓(xùn)和日常管理等。

充分重視企業(yè)在推動產(chǎn)學(xué)研深度融合過程中的主體作用

企業(yè)作為創(chuàng)新活動的主體，承擔(dān)著開發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣的職能，需進一步明確和強化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主體地位，從機制上推動其實現(xiàn)持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)也要主動貼近市場，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展趨勢，提供有市場前景的產(chǎn)品和服務(wù)，提高創(chuàng)新的成功率和效益。

要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。采取切實有力的措施引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)集聚，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用以及在創(chuàng)新目標(biāo)、資源配置、組織實施過程中的主導(dǎo)作用。要不斷加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，積極支持企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新，重點支持公共技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。

要充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用。要從戰(zhàn)略上加大考核權(quán)重，使企業(yè)更加注重長期技術(shù)能力的培育，從而改變各種短視行為，加大技術(shù)研發(fā)投入，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)的核心競爭力。

要支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)雖然具有創(chuàng)新的動力和活力，但科研人員不足、科研資金缺乏、技術(shù)不夠雄厚等難題普遍存在，在引進和使用新技術(shù)、參與科研項目和自行開展技術(shù)研發(fā)方面普遍存在困難。因此，需著力扶持中小企業(yè)做好產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決中小企業(yè)科技人才短缺的問題，并對中小企業(yè)提供技術(shù)支持。

總的來看，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合是順應(yīng)當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢的有力舉措，針對當(dāng)前存在的“學(xué)”“研”與“產(chǎn)”脫節(jié)的突出問題，應(yīng)建立科學(xué)有效的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體系。在這方面，我們不能簡單地照搬西方經(jīng)驗，需根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實際情況，探索出一條適合我國的產(chǎn)學(xué)研深度融合之路。 （執(zhí)筆：陸園園）