提升文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，北京文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，支柱地位更加鞏固，成為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。目前，北京文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握大勢(shì)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，使文化產(chǎn)業(yè)成為北京高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“高精尖”結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)包括：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足歷史文化、科技、人才等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)功能屬性，以科技創(chuàng)新和內(nèi)容價(jià)值為引領(lǐng)，大力推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、媒體融合、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品交易、文博非遺以及文化產(chǎn)業(yè)智庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型特征，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中內(nèi)容研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化等高端環(huán)節(jié)。

推進(jìn)融合發(fā)展。以“文化+”提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值，助力首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大與旅游商務(wù)的多點(diǎn)融合，研發(fā)豐富“北京禮物”以及工業(yè)體驗(yàn)游、民俗游、冰雪游等特色品類，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展?fàn)I銷渠道，支持商業(yè)場(chǎng)所引入特色文化資源。促進(jìn)與體育教育的有機(jī)融合，加快發(fā)展體育傳媒、體育動(dòng)漫、體育會(huì)展等新興業(yè)態(tài)，開發(fā)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)多媒體教學(xué)資源，創(chuàng)新豐富文化教育等產(chǎn)品和活動(dòng)。推動(dòng)與宜居城市建設(shè)的深度融合，展現(xiàn)“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市文化內(nèi)涵。

二是優(yōu)化布局、拓展空間，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)包括：提速產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃(2016 年-2035年)》，從加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)專業(yè)化服務(wù)入手，深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施向重點(diǎn)區(qū)域、特色區(qū)域布局，形成集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。面向文化藝術(shù)、影視傳媒、數(shù)字出版、設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域，建立數(shù)字化舞美設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視頻云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用、跨平臺(tái)游戲引擎等開放共享的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。

深度推進(jìn)產(chǎn)城融合。結(jié)合疏解整治促提升，以城市空間承載產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城市功能完善。規(guī)范現(xiàn)有空間載體，構(gòu)建以“文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化小鎮(zhèn)、文化街區(qū)、文化空間”為主的空間體系架構(gòu)。盤活利用存量空間，以老舊廠房為抓手，通過(guò)功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造，“騰籠換鳥”，建設(shè)新型城市文化空間。挖掘公共文化設(shè)施資源，鼓勵(lì)支持圖書館、美術(shù)館、博物館等在保障公益性服務(wù)的前提下，創(chuàng)新體制機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)傳統(tǒng)文化資源傳承發(fā)展。

三是精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。重點(diǎn)包括：提升文化金融服務(wù)水平。推進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和文化金融合作示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步探索機(jī)制體制、管理模式、金融產(chǎn)品、財(cái)金政策創(chuàng)新，打造全國(guó)文化金融創(chuàng)新高地。探索設(shè)立北京市文化創(chuàng)新發(fā)展基金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的投入。進(jìn)一步完善文化投融資服務(wù)體系建設(shè)，積極籌建文化產(chǎn)業(yè)銀行，構(gòu)建文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。實(shí)施“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)。培育完善文化金融中介服務(wù)市場(chǎng)體系，建好文化金融生態(tài)圈。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與投資公共文化服務(wù)體系建設(shè)、非遺傳承保護(hù)、文化交流貿(mào)易、文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，探索文化領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作模式。

增強(qiáng)系列服務(wù)平臺(tái)功能。建議專門成立支持文化科技融合的聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域之間的政策協(xié)調(diào)。建好文化經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”政策服務(wù)，及時(shí)對(duì)接反饋企業(yè)需求，增強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的綜合效能。依托北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心、北京國(guó)際版權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)，打造集版權(quán)孵化、登記、維護(hù)、開發(fā)、交易、輸出于一體的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

【作者為中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授】