社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的艱辛探索

■正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義生產(chǎn)目的是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

■正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾，緊緊圍繞解決社會(huì)主要矛盾推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，國(guó)運(yùn)才能昌盛，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)主義才能發(fā)揮其固有的優(yōu)越性。

■正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的作用都發(fā)揮好，就能極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。

今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年篳路藍(lán)縷，我國(guó)從一個(gè)積貧積弱的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮的世界大國(guó)，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。偉大發(fā)展成就的背后，是全黨全國(guó)各族人民的共同奮斗，是我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。這里從三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。

不斷深化對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的認(rèn)識(shí)

對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的認(rèn)識(shí)，集中體現(xiàn)在如何處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的關(guān)系上。1953年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。黨中央提出，黨在過(guò)渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。1956年，黨的八大通過(guò)的黨章在總綱中指明：“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要”，這就進(jìn)一步明確了社會(huì)主義生產(chǎn)目的。上世紀(jì)50年代，國(guó)家建設(shè)取得顯著成就。但是后來(lái)，由于在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤，加上我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)未能順利推進(jìn)下去，對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的也出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。1978年，鄧小平同志在北方考察調(diào)研時(shí)說(shuō)，“我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”。鄧小平同志的講話糾正了很多人對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，全黨對(duì)什么是社會(huì)主義有了更深刻的領(lǐng)悟。也正是因?yàn)檎�確認(rèn)識(shí)了社會(huì)主義生產(chǎn)目的，雖然我們?cè)诟母镩_(kāi)放之初對(duì)如何發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有外部經(jīng)驗(yàn)借鑒，但通過(guò)對(duì)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的把握，我們成功建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的認(rèn)識(shí)。2012年，習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在2015年10月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人民為中心的發(fā)展思想，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的新認(rèn)識(shí)。2016年，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的重要講話中進(jìn)一步指出：“從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的�！绷�(xí)近平同志的重要講話，更深入更具體地闡明了社會(huì)主義生產(chǎn)目的，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

新中國(guó)成立70年來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐啟示我們，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義生產(chǎn)目的是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義生產(chǎn)目的，著眼于大力改善人民生活，經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展得比較好。

不斷深化對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)

對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷，是制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。透過(guò)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象揭示社會(huì)主要矛盾，是探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律十分重要的方面。只有正確分析和把握社會(huì)發(fā)展的階段性特征，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾，才能更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1956年，黨的八大指出，國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這是一個(gè)正確的判斷。但在后續(xù)的建設(shè)實(shí)踐中，由于沒(méi)有堅(jiān)持這一正確判斷，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，人民物質(zhì)文化生活水平提高不快。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨運(yùn)用馬克思主義理論對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行科學(xué)分析。黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活�！睂�(duì)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)認(rèn)識(shí)和判斷，為把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放夯實(shí)了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了思想認(rèn)識(shí)前提。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)和把握這一關(guān)系全局的歷史性變化，作出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出的這一重大政治論斷，正確反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，為制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略提供了重要依據(jù)，指明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的努力方向。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

新中國(guó)成立70年來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐啟示我們，只有正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾，緊緊圍繞解決社會(huì)主要矛盾推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，國(guó)運(yùn)才能昌盛，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)主義才能發(fā)揮其固有的優(yōu)越性。

不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

新中國(guó)成立初期，我們?nèi)狈ι鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的發(fā)展模式，努力使整個(gè)國(guó)家從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變是現(xiàn)實(shí)的選擇。但是，蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式具有較為嚴(yán)重的弊端，這些弊端在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷暴露出來(lái)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，市場(chǎng)的作用日益得到重視。從黨的十二屆三中全會(huì)提出“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到黨的十三大提出“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，市場(chǎng)的作用一步步得到加強(qiáng)。上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志在南方談話中明確指出，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”通過(guò)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的認(rèn)真總結(jié)，1992年，黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極為重要的作用。隨著我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深化，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加速建立、不斷完善，社會(huì)生產(chǎn)力得到解放和快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立并運(yùn)行一段時(shí)間之后，一些矛盾和問(wèn)題逐漸暴露，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐課題。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》歷史性地提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一重大理論觀點(diǎn)的提出，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。為了切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“放管服”改革力度不斷加大，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從2012年的54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2018年的90萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近60%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，資源配置效率顯著提升，在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，正在創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。

新中國(guó)成立70年來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐啟示我們，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這一規(guī)律；市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的作用都發(fā)揮好，極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。

（作者為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月22日 08 版）